Коллектив авторов - 100 вопросов о российском и китайском праве: Краткое сравнительно-правовое исследование гражданского и торгового права

Под компанией, созданной исключительно на государственные средства, понимается компания с ограниченной ответственностью, единолично созданная государством. Согласно «Правилам регистрации субъектов предпринимательской деятельности» (Указ Госсовета КНР № 1, действует с 01.07.1988, опубл. Госсоветом КНР) в КНР могут быть зарегистрированы негосударственные экономические организации, включая общества с ограниченной ответственностью в структуре государственных компаний.

Такие компании в организационной форме производственной деятельности имеют характеристики как коммерческих, так и некоммерческих организаций. При ведении коммерческой деятельности такие компании обязаны сохранять и ревальвировать государственные активы. Государственные компании создаются с целью осуществления государственного регулирования экономики и всесторонней гармонизации развития народного хозяйства. Государственные компании имеют ряд особенностей, а именно:

– государственные компании, ведущие производственную деятельность, преследуют не только коммерческие, но и некоммерческие цели. Государственные компании служат для реализации планов национальной экономической политики и выполняют функцию экономического регулирования народного хозяйства;

– крупные компании, созданные исключительно на государственные средства, располагающие здоровой системой хозяйственного управления, сравнительно хорошо ведущие хозяйственную деятельность, могут быть уполномочены Государственным Советом КНР на осуществление прав собственника в отношении имущества компании;

– государственные компании, как и все другие компании, должны учреждаться в соответствии с законом, однако применимое к ним законодательство имеет отличия. Относительно государственных предприятий применяются более жесткие юридические процедуры, чем для других типов компаний. Многие государственные предприятия пользуются льготами и привилегиями, предоставляемыми государством, но государственные предприятия обязаны принимать на себя ряд особых обязательств: следовать политике, проводимой правительством и соблюдать ограничения, налагаемые на их деятельность компетентными органами.

28.10.2008 на 5 заседании Постоянного комитета ХI Всекитайского собрания народных представителей было принято положение о том, что Закон «О национальных государственных активах КНР» (Указ Председателя КНР № 5, действует с 01.05.2009, опубл. Постоянным Комитетом ВСНП) играет очень важную роль в экономике государства. Госсовет КНР отметил, что государственное имущество принадлежит народу. Госсовет от имени государства осуществляет владение государственными активами и имуществом, в то же время он несет ответственность за распределение финансовых средств государственных предприятий и осуществляет над ними контроль.

Статья 3 раздела 1 «Закона о компаниях» определяет правовой статус обществ с ограниченной ответственностью.

Компании с ограниченной ответственностью и акционерные компании с ограниченной ответственностью являются предприятиями со статусом юридического лица.

Компания является юридическим лицом, имеет собственное имущество юридического лица и пользуется правами в отношении данного имущества.

Компания несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом.

При создании акционерной компании с ограниченной ответственностью должны соблюдаться следующие условия: компания имеет собственное название; постоянное место нахождения и производственные помещения, компания имеет отвечающую законам необходимую организационную структуру; компания имеет штат сотрудников и создает необходимые условия для ведения производственной (хозяйственной) деятельности; компания имеет специализированных квалифицированных бухгалтеров и устойчивую финансовую систему.

Компания может самостоятельно от своего имени и в соответствии с законом вести хозяйственную деятельность.

Компании с ограниченной ответственностью и акционерные компании с ограниченной ответственностью являются субъектами предпринимательской деятельности. Эффективность предпринимательской деятельности компании характеризуется следующими показателями: во-первых, увеличение прибыли и увеличение собственных средств компании отвечает экономическим интересам акционеров компании; во-вторых, непрерывное ведение предпринимательской деятельности в течение определенного промежутка времени; в-третьих, обязательное занятие четко определенным видом предпринимательской (хозяйственной деятельности).

Согласно закону «О компаниях» структура корпоративного управления акционерной компании должна состоять из четырех частей: общего собрания акционеров, совета директоров, ревизионной комиссии и руководителей высшего звена (управляющих). Общее собрание акционеров является высшим полномочным органом компании; совет директоров является органом, принимающим решения; генеральный директор и руководители высшего звена компании являются исполнительными органами компании; ревизионная комиссия является надзорным органом компании. Все составные части структуры корпоративного управления компании имеют различные статус, функции и роли и в соответствии с ними несут разную ответственность и взаимодействуют друг с другом как независимые структуры в системе сдержек и противовесов.

Общее собрание акционеров — высший полномочный орган компании. Общее собрание акционеров принимает решения в пределах своих полномочий: определяет операционную политику и инвестиционные планы компании; рассматривает и утверждает план распределения прибыли и годовую финансовую отчетность компании; принимает решение об увеличении или уменьшении объема выпуска корпоративных облигаций; проводит назначения и снятия с должностей директоров и руководителей высшего звена компании; принимает решения о слиянии, разделении, ликвидации компании, может вносить поправки в устав компании.

Совет директоров — орган, принимающий решения. Совет директоров является высшим руководящим органом компании. Полномочия совета директоров включают: реализацию решений общего собрания акционеров компании; определение направлений деятельности компании и утверждение инвестиционного плана; рассмотрение и утверждение ежегодного проекта финансового плана компании, проекта отчета о его выполнении; рассмотрение и утверждение проекта распределения прибыли и покрытия убытков компании; принятие решений об увеличении либо уменьшении размера уставного капитала компании; принятие решений о выпуске облигаций компании; принятие решений о слиянии, разделении компании, изменении ее организационно-правовой формы, о ее роспуске и ликвидации; назначение и освобождение от должности членов совета директоров, управляющих и руководителей высшего звена компании; решение вопросов оплаты труда данных лиц.