Александр Гриненко - Адвокатура в вопросах и ответах. 2-е издание. Учебное пособие

Квалификационные комиссии при адвокатских палатах субъектов РФ проводят квалификационные экзамены с целью установления наличия у претендента необходимых профессиональных знаний.

Процедура сдачи квалификационного экзамена регламентирована ст. 11 Закона об адвокатуре и конкретизирована в Положении о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (утверждено Советом Федеральной палаты адвокатов РФ 25 апреля 2003 г., протокол № 2).

Экзамен проводится не позднее месяца со дня окончания проверки представленных претендентом документов и не позднее трех месяцев со дня обращения претендента с заявлением о сдаче экзамена.

Квалификационный экзамен состоит из двух частей: 1) письменные ответы на вопросы или тестирование; 2) устное собеседование.

Выбор формы проведения первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование) производится квалификационной комиссией в зависимости от числа претендентов и других обстоятельств, определяющих возможность обеспечить надлежащее проведение экзамена.

Устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается не менее четырех вопросов из перечня, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов. Экзаменационные билеты обновляются ежегодно.

В перечень входят вопросы, касающиеся содержания Закона об адвокатуре, относящиеся к различным отраслям права: гражданскому, акционерному, жилищному, семейному, трудовому, уголовному. Также проверяется знание норм, регламентирующих гражданское, уголовное, арбитражное судопроизводство, производство в Конституционном Суде РФ и Европейском суде по правам человека.

По прибытии на экзамен претендент предъявляет квалификационной комиссии документ, удостоверяющий его личность. После установления личности претендента он получает вопросы для подготовки письменных ответов либо вопросы для тестирования. При проведении тестирования могут быть использованы компьютерное оборудование и иные технические средства, позволяющие выявить профессиональные знания претендента.

К устному собеседованию допускаются претенденты, получившие положительную оценку по результатам первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование).

При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в пределах установленного комиссией времени готовится к ответу.

Время, которое предоставляется претенденту на подготовку к ответу на каждый билет, включая решение задач и составление процессуальных документов, может быть ограничено комиссией, но не более чем до 45 минут.

Экзамен проводится по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов.

Экзамен считается не сданным, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания либо правильно ответил менее чем на 60 % вопросов письменного задания или тестирования.

Совет адвокатской палаты вправе установить иные (более высокие) критерии оценки тестирования претендентов.

Результаты экзамена объявляются претенденту председателем комиссии в день его завершения.

В случае неявки претендента на экзамен по уважительной причине председатель квалификационной комиссии назначает другой срок сдачи экзамена.

При отрицательном результате экзамена, а также при неявке на экзамен без уважительных причин претендент вправе повторно обратиться с заявлением о сдаче экзамена в ту же квалификационную комиссию в установленный ею срок, но не ранее чем через 1 год.

Решение о присвоении лицу статуса адвоката или об отказе в этом должно быть принято квалификационной комиссией в 3-месячный срок со дня подачи претендентом заявления. Это решение вступает в силу со дня принятия лицом присяги адвоката.

Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту в присвоении статуса адвоката, если тот успешно сдал квалификационный экзамен. Исключение составляют случаи, когда после сдачи претендентом квалификационного экзамена были обнаружены обстоятельства, которые препятствовали допуску этого лица к сдаче экзамена. Однако в этом случае решение об отказе в присвоении статуса может быть обжаловано в суд.

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается каким-либо максимальным возрастом. Статус адвоката может быть прекращен лишь по основаниям, прямо закрепленным в Законе об адвокатуре, и с соблюдением установленного порядка.

Претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу адвоката. С этого момента претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ.

Статус адвоката может быть приостановлен лишь по основаниям, прямо указанным в ст. 16 Закона об адвокатуре. К ним относятся следующие.

1. Избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе. Имеются в виду случаи, когда адвокат поступает на службу в органы государственной власти любого уровня или органы местного самоуправления на выборную должность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» 20к органам местного самоуправления относятся избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. Если адвокат является избранным должностным лицом органа местного самоуправления, то он считается приступившим к исполнению своих обязанностей со дня избрания. Его полномочия как должностного лица органа местного самоуправления прекращаются с момента избрания нового состава.

2. Неспособность адвоката более 6 месяцев исполнять свои профессиональные обязанности. Это может иметь место в случаях, когда адвокат заболел тяжелым заболеванием, что не позволяет ему заниматься адвокатской деятельностью. Срок, в течение которого адвокат не исполнял свои обязанности, должен быть непрерывным.