Елена Бархатова - Гражданство и регистрация. Москва, Россия, СНГ. 3-е издание

Российскому гражданину, проживающему или временно пребывающему за пределами территории РФ,паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания указанного гражданина.

Дипломатические представительства и консульские учреждения МИД РФ за границей оформляют паспорта российским гражданам, включая членов их семей (граждан России), у которых срок действия паспортов истек и которые могут документально подтвердить свое легальное (на законном основании) долгосрочное пребывание за границей. Таковыми являются российские граждане, если они:

– командированы по линии государственных учреждений или частных учреждений и организаций;

– обучаются в учебных заведениях по направлению государственных или частных учреждений и организаций;

– работают в международных организациях, банках, компаниях, фирмах и т. д. на основе временных или постоянных контрактов;

– заключили брак с иностранным гражданами и находятся на их иждивении.

Гражданину выдается ОЗП сроком на пять лет, который действителен для выезда из Российской Федерации во все иностранные государства.

До принятия решения о выдаче паспорта, в том числе при обращении гражданина в связи с принятым им решением о выезде из Российской Федерации для проживания за границей и имеющего паспорт, органы МВД и ФСБ проводят необходимую проверку для выявления возможных оснований, установленных федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение в праве гражданина на выезд из Российской Федерации. В этих целях осуществляется проверка по учетам органов внутренних дел и проводится согласование с соответствующими органами Федеральной службы безопасности для выявления лиц, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне», либо в отношении которых может иметься информация о наличии других законных оснований, входящих в компетенцию органов Федеральной службы безопасности, для временных ограничений их права на выезд из Российской Федерации.

Проверки производятся по следующим учетам:

– паспортно-визовой службы МВД, ГУВД, УВД, ГОРОВД;

– информационных центров (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД;

– ГИЦ МВД России в случаях, когда проверяемый родился за пределами территории Российской Федерации, проживает менее пяти лет на территории субъекта Российской Федерации, ранее изменял фамилию, не имел постоянного места жительства или часто его менял.

При проверке по учетам паспортно-визовой службы выявляются:

– случаи ранее принятых отрицательных решений по основаниям, которые подтверждены действующим законодательством;

– сведения о наличии положительного мнения органов Федеральной службы безопасности о возможности выезда гражданина за границу.

При проверке по учетам информационных центров выявляются лица (достигшие 14-летнего возраста):

– в отношении которых возбуждены уголовные дела;

– осужденные за совершенные преступления;

– находящиеся в местном, федеральном (межгосударственном) розыске;

– уклоняющиеся от исполнения обязательств, наложенных судом;

– направленные по решению суда на лечение в психиатрические больницы общего или специального типа (для выявления недееспособных).

Проверки осуществляются также по ранее имевшейся у гражданина фамилии, если она изменялась.

По инициативе заявителя отказ в оформлении паспорта может быть пересмотрен в случаях истечения установленного срока ограничения либо официального сообщения государственного органа, принявшего на себя ответственность за ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации, в связи с прекращением действия установленных законом обстоятельств, которые ранее препятствовали выезду из Российской Федерации. После осуществления проверок и принятия положительного решения гражданину оформляется паспорт.

Не допускается оформление и выдача нового паспорта без аннуляции предыдущего, срок действия которого не истек. В случае невозможности дальнейшего использования паспорта до истечения пяти лет из-за отсутствия свободных страниц для проставления иностранных виз гражданину по его заявлению оформляется новый паспорт. В старом паспорте ставится печать об аннуляции и он возвращается владельцу.

При выдаче паспорта в основном документе, удостоверяющем личность, и в свидетельствах о рождении детей до 14 лет проставляется отметка о выдаче паспорта с указанием его серии, номера и даты выдачи.

Паспорт хранится у его владельца, за исключением случаев временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных федеральным законом.

1.2.6. Свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию

В случае утраты паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта, паспорта моряка) вне пределов Российской Федерации гражданин обращается в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, где ему выдается временный документ – свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.