Ирина Сивакова - Детские пособия. Практическое пошаговое руководство

3) граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Из общего числа субъектов, управомоченных на получение государственных пособий гражданам, имеющим детей, следует особо выделить застрахованных лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Порядок назначения и расчета пособий таким гражданам установлен Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ. В части, не урегулированной этим Законом, к ним применяются нормы Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ.

К числу застрахованных лиц, обеспечиваемых федеральными государственными пособиями гражданам, имеющим детей, в форме обязательного социального страхования относятся :

1) граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства:

– работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;

– государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

– лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;

– члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

– священнослужители;

– лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду;

2) адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера – при условии, что они добровольно вступили в систему обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в Фонд социального страхования РФ в установленном законом порядке .

Все действующие федеральные государственные пособия гражданам, имеющим детей, указаны в ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ. Их можно классифицировать по нескольким критериям:

1. В зависимости от правообразующего юридического факта:

– Пособия, связанные с беременностью:

• пособие по беременности и родам;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

– Пособия, связанные с рождением ребенка (принятием ребенка в семью):

• единовременное пособие при рождении ребенка;

• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

– Пособия, связанные с уходом за ребенком:

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ упоминается также ежемесячное пособие на ребенка. Однако в ст. 16 Закона указывается, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта РФ. Тем самым законодатель относит этот вид пособий к числу региональных и ограничивается лишь требованием к субъектам РФ о том, чтобы они обязательно включали это пособие в состав дополнительных региональных мер социальной поддержки семей с детьми. При каких условиях, в каком размере и в каком порядке будет назначаться это пособие – все это остается на усмотрение властей субъектов РФ.

2. В зависимости от организационно-правовой формы социального обеспечения:

– Пособия в форме обязательного социального страхования:

• пособие по беременности и родам;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

• единовременное пособие при рождении ребенка;

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

– Пособия в форме государственного социального обеспечения: пособие по беременности и родам;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

• единовременное пособие при рождении ребенка;

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

3. В зависимости от продолжительности выплаты:

– Разовые (единовременные) пособия:

• пособие по беременности и родам;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

• единовременное пособие при рождении ребенка;

• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

– Периодические (ежемесячные) пособия:

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Отдельно следует обозначить также дополнительную федеральную меру социальной поддержки семьям, имеющим детей, которая предусмотрена постановлением Правительства РФ «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» от 3 ноября 1994 г. № 1206. Это ежемесячная компенсационная выплата матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Официально она не относится к числу государственных пособий гражданам, имеющим детей, указанных в ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, а вводится подзаконным нормативным правовым актом.