Ирина Сивакова - Детские пособия. Практическое пошаговое руководство

Компенсационные выплаты, как и пособия, обеспечивают возмещение вынужденных лишений, которые наступили вследствие социально значимых обстоятельств. Но при этом они направлены на социальную поддержку более узкого круга субъектов и не столь значимы, как пособия, в плане уровня обеспечения.

3.1. Круг лиц, управомоченных на получение пособия по беременности и родам.

Обеспечение пособием по беременности и родам осуществляется в двух организационно-правовых формах – обязательного социального страхования и государственного социального обеспечения. Для каждой формы установлен соответствующий круг субъектов, управомоченных на получение пособия.

В форме обязательного социального страхования пособием по беременности и родам обеспечиваются:

1) женщины из числа застрахованных лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

2) женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;

3) женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными. Эта категория формально отнесена законом к получателям пособий в форме обязательного социального страхования, но поскольку на момент наступления страхового случая получатель пособия не состоит в трудовых правоотношениях, финансирование таких пособий осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования РФ. То есть фактически назначение и выплата пособий этим лицам осуществляются в форме государственного социального обеспечения.

В форме государственного социального обеспечения пособие по беременности и родам предоставляется:

1) женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;

2) женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

Женщины, усыновившие ребенка (детей) в возрасте до 3 лет, имеют такое же право на пособие по беременности и родам, как и беременные женщины.

3.2. Место назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Место назначения и выплаты пособия по беременности и родам определяется в зависимости от той организационно-правовой формы, в которой осуществляется обеспечение таким пособием. Согласно Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н (п. 14–15), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается:

1. Женщинам из числа застрахованных лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, – по месту работы. При этом следует учитывать ряд исключений:

• во-первых, если работодатель зарегистрирован на территории тех субъектов РФ, которые участвуют в реализации пилотного проекта, утв. постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. № 294, то пособие застрахованному лицу назначается и выплачивается территориальным органом Фонда социального страхования РФ. К таким субъектам РФ относятся: Карачаево-Черкесская Республика, Астраханская, Курганская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край;

• во-вторых, установлены отдельные правила для назначения и выплаты пособия по беременности и родам в отношении застрахованных лиц, занятых у нескольких работодателей (страхователей). Согласно ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ:

– если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) и исчисляется исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие;

– если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица;

– если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ему по одному из вышеуказанных вариантов – либо страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица;

• в-третьих, в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием либо в случае невозможности выплаты пособия страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, пособие назначается и выплачивается территориальным органом Фонда социального страхования РФ. При этом обязательным условием является наличие вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособия застрахованному лицу.