Ирина Алебастрова - Конституционализм как правовое основание социальной солидарности. Монография

Действительно, поскольку всякая власть имеет «склонность к подавлению и беспощадности» с целью своего укрепления и получения наслаждения от обладания ею 110, она должна быть ограничена. Причем сферы и виды власти, подпадающие под такие ограничения, с развитием конституционализма разрастаются: речь идет не только о государственной власти (ограничение которой было единственной задачей первых конституций и сейчас остается важнейшей из ее задач), но и о власти собственников, работодателей, религиозных организаций и их иерархов, любых доминирующих лиц и общностей 111. Иными словами, современный конституционализм предполагает возложение определенных ограничений не только на государство, но и на частных лиц, в том числе в сферах охраны окружающей среды, производства и продажи вооружений, а также гражданского оборота вообще, распространения массовой информации, трудовых и семейных отношений и т. п. При этом вполне логично, что, сделав первые шаги к обеспечению солидарности силы с более слабыми сегментами общества в виде запрета злоупотреблять ресурсами (властными, финансовыми и т. п.), конституции на этом не остановились и в качестве второго шага обязали государство и обладающие ресурсами институты гражданского общества к позитивным действиям по оказанию помощи представителям уязвимых слоев населения. В связи с этим с учетом современных реалий конституцию следует понимать как систему правовых гарантий слабозащищенных слоев населения против угнетения их более сильными, а также позитивных обязательств государства и иных обладателей ресурсов по отношению к членам общества, такими ресурсами не обладающим. Такую социальную сущность конституция в рамках ее западной интерпретации приобрела с учетом действия в обществе и в конституционном праве тенденций социализации и интернационализации. Социализация создала гарантии против злоупотреблений, а также механизмы взаимопомощи во взаимоотношениях между трудом и капиталом, между религиозными, этническими и иными общностями. В рамках же интернационализации конституционные ценности проросли на межгосударственный уровень, создавая гарантии против угнетения и гарантии позитивных действий одних народов в пользу других.

В соответствии с изложенными выше соображениями под конституцией в настоящем монографическом исследовании понимается система правовых принципов и норм повышенной значимости, представляющих собой механизм важнейших ограничений и позитивных действий государственной и всякой иной существующей в обществе власти с целью создания условий для самореализации личности и общественного прогресса.

Соответственно, конституционализм представляет собой научную концепцию, а также воплощающие ее законодательную модель и практику такой организации общества, которые соответствуют требованиям обеспечения свободы личности, а также ограничений и обязательств, налагаемых с этой целью на всякую силу как обладателя ресурсов, в частности – власть.

Следует отметить, что понимание конституционализма как сплава философских и научных идей, а также соответствующих им нормативного регулирования и практики, выражающих представления о справедливом устройстве государства, в настоящее время получило весьма широкое распространение в юридической литературе 112. При таком подходе к пониманию конституционализма конституцию и конституционный строй следует считать элементами конституционализма, а именно его нормативной и практической составляющими соответственно.

Впрочем, в отечественной и зарубежной юридической литературе представлена и более ограниченная трактовка понятия конституционализма 113. Так, член-корреспондент Российской академии наук В. С. Нерсесянц рассматривал конституционализм как идеологию уважения, соблюдения и защиты конституции, общегосударственную, надпартийную идеологию любого правового государства 114. Сходной позиции придерживается российский исследователь В. В. Кочетков, полагающий, что конституционализм – это философско-юридическая доктрина, определяющая дух конституции 115. Согласно же точке зрения современной российской исследовательницы Л. В. Сониной, конституционализм представляет собой, наоборот, сугубо практическое явление, а именно политико-правовой режим, заключающийся в конституировании индустриального (постиндустриального) общества и установления в нем начал конституционности (гармонии, справедливости) с целью обеспечения его равновесного существования 116. Аналогичной позиции придерживается и венгерский профессор А. Шайо, полагающий, что конституционализм представляет собой сформировавшуюся вокруг конституции практику 117. Английские конституционалисты склонны трактовать конституционализм как комплекс возлагаемых на политических игроков обязательств, связанных с соблюдением ограничительных принципов в форме гражданских прав, а также разделения властей 118.

Идеи о самоценности и свободе личности, а также о необходимости защиты слабых от силы и помощи им, выражающие гуманизм и солидарность, существовали во все времена человеческой истории. При этом то рост, то спад гуманистической составляющей общества наблюдались опять же на протяжении всего времени его существования. Периодами возрастания гуманистического потенциала общества были такие эпохи развития одной из его цивилизаций – западной, как христианизация, а в дальнейшем и в особенности – Возрождение, Реформация и Просвещение 119. Именно они подготовили почву для возникновения конституционализма как самостоятельного и значимого явления социальной действительности. Заслуга конституционализма заключается в том, что он окончательно распространил вышеназванные принципы на всех членов общества и создал для этого юридические гарантии.

Действительно, сформулированные в рамках Возрождения, Реформации и Просвещения идеи, спроецированные на потребности и возможности, появившиеся с началом промышленной революции, породили западный индивидуализм и прагматизм, что и привело в конечном счете к появлению конституций и означало резкое приращение тех идей, законов, практических решений, которые именно в это время получили название конституционных. Все они были обусловлены резко возросшими в условиях зарождающегося индустриального общества возможностями и соответственно желанием низших слоев населения добиться жизненного успеха своими собственными усилиями – посредством предпринимательства, причем на протяжении своей жизни, а не благодаря рождению в аристократическом семействе, т. е. предшествующим поколениям.

При этом сначала главную помеху предпринимателям составляли личная зависимость крестьян от феодалов, а также феодальная раздробленность, проявлявшаяся в существовании маленьких государств-поместий, препятствовавших расширению рынков сырья, рабочей силы и сбыта, в котором нуждались народившееся «третье сословие» и новая экономическая система вообще. Поэтому буржуазия выступила союзником монархии против феодалов (а также императоров и Папы) при образовании крупных государств, объединение в которые происходило преимущественно на национальной основе, явившейся мощным идейным обоснованием и стимулом объединения. Новые крупные государства стали государствами-нациями и одновременно абсолютными монархиями.