Любовь Шарнина - Конституционное право. Учебное пособие

8. Определите, можно ли рассматривать стабильность конституции как самостоятельную универсальную ценность. Что важнее: стабильность или соответствие (приспособление) к изменяющемуся общественно-политическому строю. Верно ли рассматривать стабильность и соответствие общественно-политическим условиям жизни как антиподы, или данные черты конституции согласуются друг с другом?

9. Установите значение приложений конституции, а также документов, признаваемых составной частью конституции. Какова объективная основа для признания внутригосударственных договоров составной частью конституции?

10. Определите факторы, обусловливающие необходимость придания конституции особых юридических свойств.

11. Составьте сравнительную таблицу конституционных преобразований 1905–1906 гг., 1917–1918 гг., 1989–1993 гг.

12. Составьте сравнительную таблицу Конституций РСФСР 1918 г., 1925 г., 1937 г. и 1978 г. по следующим основаниям: социальная основа власти, система прав и свобод личности, возможности их ограничения, избирательная система, система органов государственной власти.

13. Составьте сравнительную таблицу по проектам Конституции РФ: подготовленному Конституционной комиссией, представленному Президентом РФ, одобренному Конституционным Совещанием 12 июля 1993 г., внесенному группой депутатов-коммунистов, подготовленному по решению Политсовета Российского движения демократических реформ (РДДР) и рабочей группой под руководством С. М. Шахрая.

14. Сопоставьте структуру Конституций РСФСР 1918 г., 1937 г., 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. Свидетельствуют ли эти изменения об изменении предмета регулирования и функций конституций (взглядов на функции)?

15. Определите, в чем проявилась десоветизация содержания конституционного законодательства на рубеже 80—90-х гг. прошлого столетия.

16. Законодательное Собрание Ивановской области внесло в Государственную Думу ФС РФ проект закона о поправке к Конституции, в соответствии с которым предлагается исключить из ст. 66 Конституции ч. 3 и 5. Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству после рассмотрения законопроекта внес предложение о возвращении его инициатору, так как не соблюдены требования Конституции РФ об условиях внесения предложения о поправке к Конституции – данные изменения не могут быть внесены в действующую Конституцию. Оцените заключение Комитета по конституционному законодательству. Соответствует ли оно положениям Конституции РФ?

17. Государственная Дума и Совет Федерации одобрили закон о поправке к Конституции РФ. Совет Федерации направил принятый закон в законодательные органы субъектов Федерации. В течение месяца после данного направления в % субъектов Российской Федерации закон рассмотрели и одобрили. Должен ли Совет Федерации для определения результатов рассмотрения закона о поправке к Конституции РФ законодательными органами субъектов Федерации дождаться его рассмотрения всеми субъектами Федерации? Существуют ли пресекательные сроки для определения итогов одобрения закона о поправке к Конституции? В чем их значение?

18. В Государственную Думу поступил проект закона о внесении поправки в Конституцию РФ, под которым стояли подписи 90 депутатов Государственной Думы и 32 членов Совета Федерации. Парламентарии предложили исключить из ст. 66 ч. 1, ч. 2 ст. 66 после слова «статус» дополнить словом «республики», исключить из ст. 68 ч. 2. В пояснительной записке к проекту закона о поправке они указали, что цель законопроекта – привести гл. 3 Конституции в соответствие со ст. 5 Конституции, в которой закреплен принцип равноправия всех субъектов Федерации. Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству после рассмотрения законопроекта внес предложение о возвращении его инициатору, так как не соблюдены требования Конституции к субъектам инициативы, а также предлагаемые изменения не могут быть внесены в одном законопроекте. Оцените заключение Комитета по конституционному законодательству. Соответствует ли оно положениям Конституции РФ?

19. В ходе голосования 12 декабря 1993 г., по данным Центральной избирательной комиссии РФ, в голосовании приняли участие 58 187 755 избирателей (54,8 % от общего числа зарегистрированных избирателей). За принятие Конституции РФ высказались 32 937 630 избирателей (58,4 % от числа избирателей, принявших участие в голосовании). Постановлением ЦИК РФ Конституция РФ была признана принятой. Данный результат был воспринят неоднозначно, в том числе в связи с тем, что в соответствии со ст. 35 Закона РСФСР от 16 октября 1990 г. «О референдуме РСФСР» при проведении референдума по вопросам принятия, изменения и дополнения Конституции РСФСР решения считаются принятыми, если за них проголосовали более половины граждан РСФСР, внесенных в списки для участия в референдуме. Дайте этим итогам и результатам голосования по вопросу принятия Конституции РФ правовую оценку.

20. Соотнесите понятия «закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации» и федеральный конституционный закон.

21. Определите отличия конституций и уставов субъектов Российской Федерации от иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

22. Сравните структуру Конституции РФ и Конституции (Устава) одного из субъектов РФ; проанализируйте, какие из отличий вызваны объективными факторами, а какие – факторами субъективного порядка.

23. Выпишите из Конституции (Устава) одного из субъектов РФ бланкетные нормы, отсылающие к законам края и уставным законам края. Дайте оценку обоснованности использования в Уставе края бланкетных норм. Используйте при этом не только качественные (содержательные) критерии, но и количественные.

24. Военнослужащий М. обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, а также права на заботу о детях и их воспитание Федеральным законом «О статусе военнослужащих», по которому ему отказано в праве на отпуск по уходу за ребенком вместо матери. После того как Конституционный Суд РФ отказал М., он обратился в Европейский суд по правам человека (далее – ЕСПЧ). ЕСПЧ указал на несоответствие российского закона положениям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. На основе положений Конституции РФ определите, необходимо ли внести в Закон «О статусе военнослужащих» изменения и что должно иметь приоритет – Конституция России или Европейская конвенция – в случае расхождения между ними (или, точнее, между толкованиями их норм в решениях, соответственно КС РФ и ЕСПЧ)?

25. Интернет-издание разместило информацию о том, что киноактер К. проходит лечение от алкогольной зависимости в одном из закрытых медицинских учреждений. К. обратился с иском в суд, обосновывая свои требования к интернет-изданию о выплате компенсации за причиненный моральный ущерб тем, что нарушено его конституционное право на неприкосновенность частной жизни. Интернет-издание представило возражение на исковое заявление с указанием, что в соответствии со ст. 49 Закона РФ о средствах массовой информации журналист не обязан получать согласие на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей, когда это необходимо для защиты общественных интересов. Поскольку артист работал ведущим одной из детских передач, обнародование информации об алкогольной зависимости было вызвано общественным интересом, связанным с привлечением к публичной работе с детьми лиц, не имеющих пристрастий, осуждаемых общественной моралью. Судья, рассматривающий дело, счел, что положение ст. 49 Закона о средствах массовой информации, на которое ссылалось интернет-издание, не соответствует требованиям Конституции РФ. Как должен поступить судья: обязан ли он приостановить рассмотрение дела и обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ или он вправе рассмотреть дело, применив ст. 24 Конституции РФ?