Любовь Шарнина - Конституционное право. Учебное пособие

26. 150 депутатов Государственной Думы ФС РФ вышли с инициативой отрешения Президента РФ от должности. Однако Государственная Дума на пленарном заседании отклонила проект постановления об образовании специальной комиссии. Депутаты, выступившие с инициативой, настаивали на том, что в соответствии со ст. 93 Конституции РФ создание специальной комиссии при наличии подобной инициативы является обязательным. Их оппоненты указывали, что из текста Конституции РФ этот вывод не следует. Укажите, как следует разрешить этот спор? Могут ли депутаты, инициировавшие отрешение Президента РФ от должности, обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании ст. 93 Конституции РФ?

27. Законодательное собрание субъекта Федерации дважды двумя третями голосов выразило недоверие министру правительства, назначение которого производилось с согласия Законодательного собрания. Однако губернатор не отправил министра в отставку, сославшись на то, что при этом не было представлено никаких судебных решений, подтверждающих неисполнение обязанностей министром или издание им актов, противоречащих законодательству. Дайте оценку нормативным требованиям, предъявляемым к вотуму недоверия члену высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и его юридическим последствиям, установленным в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», с точки зрения теории конституционной ответственности. На основании сделанных выводов оцените действия губернатора.

28. Сопоставьте процедуры судебной проверки нормативных и ненормативных актов.

29. С учетом требований действующего законодательства студентам предлагается составить запрос в Конституционный Суд РФ по поводу оспаривания положений нормативного правового акта. Студентам предлагается выбрать один из вариантов из предлагаемого списка:

а) положения Федерального закона «О государственной тайне», в соответствии с которыми в производстве по уголовным делам отказывается в привлечении к участию в деле избранных защитников как не имеющих допуска к государственной тайне;

б) положения Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», в соответствии с которыми для регистрации религиозной организации следует представить документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории не менее пятнадцати лет;

в) положения Закона города Москвы «Об основах платного землепользования», в силу которых гражданам-домовладельцам, постоянно зарегистрированным в принадлежащих им на праве собственности домах, расположенных на земельных участках на территории города Москвы, предоставляется право пожизненного наследуемого владения этими земельными участками, причем в пределах Московской кольцевой автомобильной дороги размер таких участков ограничивается площадью 0,06 гектара, а за ее пределами – 0,12 гектара, сверх же указанных площадей земельные участки предоставляются в аренду.

30. Депутат Государственной Думы, чьи полномочия были досрочно прекращены в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в связи с занятием им предпринимательской деятельностью), обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой. По мнению заявителя, запрет депутатам заниматься предпринимательской деятельностью, установление ответственности в виде досрочного прекращения полномочий за нарушение этого ограничения не соответствуют Конституции РФ, так как Конституция предусматривает запрет на занятие оплачиваемой деятельностью. Предпринимательство – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Прибыль – это не оплата труда, она может быть, а может и не быть. Дайте конституционно-правовую оценку доводам заявителя. Какое решение должен принять Конституционный Суд РФ?

Юридические источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных федеральными конституционными законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ).

2. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. № 22-1.

3. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации: Федеративный договор от 31 марта 1992 г.

4. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации: Федеративный договор от 31 марта 1992 г.

5. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации: Федеративный договор от 31 марта 1992 г.

6. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ.

7. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ (ред. от 2 июня 2007 г.).

8. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ.

9. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ.

10. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа: Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ (ред. от 12 апреля 2006 г.).

11. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ (ред. от 31 октября 2005 г.).