Валериан Лебедев - Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России: концепция, ограничения, механизм охраны и защиты. Монография

Никто не может подвергаться произвольному вторжению в жилище. Данное право может быть ограничено только по решению суда или федеральным законом.

Впервые на конституционном уровне закрепляется право определять и указывать свою национальную принадлежность . Определение национальной принадлежности не влечет никаких правовых последствий. Национальность не может явиться основанием для предоставления лицу каких-либо особых привилегий или стать основанием для какой-либо дискриминации. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от национальности и языка.

Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства предполагает право каждого человека свободно перемещаться по территории Российской Федерации и за ее пределами, свободно выбирать место жительства в пределах Российской Федерации. Право граждан России на выезд из страны может быть ограничено только в следующих случаях, прямо оговоренных в федеральном законе. Право ограничено, если гражданин:

– осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, или действуют иные договорные, контрактные обязательства, препятствующие выезду из России, до прекращения действия обязательств, препятствующих выезду;

– против него возбуждено уголовное дело – до окончания производства по делу;

– он осужден за совершение преступления – до отбытия наказания или освобождения от наказания;

– он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств;

– он сообщил о себе заведомо ложные сведения;

– он приписан к призывному участку и подлежит призыву на действительную срочную службу – до прохождения действительной срочной военной службы или освобождения от нее в соответствии с российским законодательством;

– ему предъявлен гражданский иск в суде – до окончания производства по делу;

– он по приговору суда признан особо опасным рецидивистом или состоит под административным надзором полиции – до погашения судимости или прекращения надзора.

Важное место среди личных прав и свобод занимает свобода совести и свобода вероисповедания . Это право предоставляет всем возможность исповедовать любую религию или придерживаться атеистических убеждений. Государство отделено от церкви. В государственных учебных учреждениях предусмотрен светский характер образования, что не запрещает преподавания вероучений и религиозное воспитание детей, которые могут осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозном объединении, а также по желанию граждан представителями религиозных объединений с зарегистрированным уставом в любых дошкольных и учебных заведениях и организациях.

Свобода мысли и слова , гарантируемая каждому в Российской Федерации, может быть отнесена как к личным, так и к политическим правам, и выражается она в гарантии духовной, творческой свободы, свободе идей, мнений, убеждений, их беспрепятственного гласного выражения. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Ограничение свободы слова применяется для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Политические права , в отличие от личных, принадлежат не каждому человеку, а гражданам государства, и осуществляются, в основном, коллективно, хотя закон и не запрещает реализовывать их индивидуально, но сложно представить себе, например, реализацию права на проведение митингов, шествий, демонстраций индивидуально. Основной целью предоставления политических прав гражданам является вовлечение их в жизнь страны, управление ее делами. Основным критерием выделения политических прав и свобод служит участие в управлении делами государства, взаимодействие с государственной властью. Политические права предусматриваются ст. 30–33 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 каждый имеет право на объединение . Это право означает возможность граждан объединяться по интересам в политические партии или общественные движения. Основным критерием их различия является цель создания. Политические партии преследуют цель – получение политической власти, а общественные движения такой цели не ставят.

Граждане обладают правом на мирные собрания, митинги, шествия, пикетирования . Реализация данного права является одной из гарантий свободы мысли и слова, выражения мнений и убеждений, получения и распространения информации, права на создание объединений, на участие в управлении делами государства. Проведение публичных мероприятий – одно из средств укрепления связи государственных органов с населением, изучения общественного мнения.

Граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей . Непосредственными формами являются свободные выборы и референдум. Участие граждан в управлении делами государства может осуществляться и через представителей, когда решения принимаются выборными органами. Из этого права вытекает право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также право на равный доступ к государственной службе. Различают активное (право граждан избирать) и пассивное (право быть избранным) избирательное право. Необходимо отметить, что и активное, и пассивное избирательное право реализуется гражданами только добровольно. Кроме того, каждый гражданин может реализовать свое право на участие в управлении делами государства посредством участия в отправлении правосудия. Гражданин Российской Федерации при соблюдении определенных условий может занимать должность судьи либо быть присяжным заседателем.

Еще одним политическим правом является право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления . Граждане могут обращаться в указанные органы лично либо могут направлять индивидуальные или коллективные обращения. Обращения граждан с требованиями об удовлетворении каких-либо прав, предоставлении льгот и т. п. называют заявлениями; жалобы подаются в связи с требованиями о восстановлении нарушенных прав граждан. Обращения по общественно значимым вопросам принято именовать предложениями.