Камиль Бекяшев - Международное публичное право в вопросах и ответах. Учебное пособие

1. Что понимается под международным публичным правом?

Существует много определений международного публичного права. Большинство авторов выделяют такие его составляющие, как совокупность (система) принципов и норм; регулирование отношений между государствами и иными субъектами международного права; цели регулирования: решение насущных вопросов, стоящих перед указанными субъектами 2.

Международное публичное право представляет собой совокупность норм, которые являются общеобязательным критерием правомерно дозволенного и юридически недозволенного и через которые осуществляется управление международным сотрудничеством в соответствующих областях или принуждение к соблюдению норм международного права.

Международное публичное право тесно связано с международным частным правом (МЧП), предметом которого являются гражданские, семейные и трудовые общественные отношения, выходящие за пределы одного государства. Подавляющее большинство норм МЧП создается государствами и закрепляется в договорах или унифицированных кодексах, правилах, руководствах, постановлениях.

Международное публичное право (далее – международное право) состоит из отраслей, число которых постоянно растет вместе с развитием международного права. Среди отраслей международного права можно назвать такие как: право международных договоров; международно-правовые средства разрешения международных споров; ответственность в международном праве; право внешних сношений; право международной безопасности; международно-правовая защита прав человека; международное уголовное право; международное экономическое право; территория в международном праве; международное морское право; международное воздушное право; международное космическое право; международное экологическое право; международное гуманитарное право; международное сотрудничество в научно-технической области; международное процессуальное право.

К отраслям международного права, которые находятся в процессе активного становления, можно отнести международное трудовое право, международное аграрное право, международное энергетическое право, международное транспортное право, международное интеллектуальное право, международное атомное право.

2. Каковы источники международного права?

Источники международного права можно объединить в три группы: 1) основные; 2) производные (вторичные); 3) вспомогательные.

К основным источникам относятся международные договоры, международные обычаи, а также общие принципы права.

Международные договоры – регулируемые международным правом международные соглашения, заключенные в письменной форме между государствами и иными субъектами международного права независимо от их конкретного наименования и от того, содержатся ли такие соглашения в одном документе либо в двух или нескольких связанных между собой документах. В настоящее время по своему удельному весу договорные нормы занимают в международном праве самое значительное место.

Международные обычаи, по мнению выдающегося русского ученого Ф. Ф. Мартенса, – это правила и порядки, которые устанавливаются в международных отношениях на основании постоянного и однообразного применения их к одинаковым по существу своему случаям 3.

Общие принципы права включают в себя принципы справедливости, законности, обязательного соблюдения договоров, доверия, защиты прав человека, суверенитета над природными ресурсами и др.

К производным источникам относятся резолюции международных организаций. Хотя среди источников в ст. 38 Статута Международного суда ООН не перечислены резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, многие ученые считают, что они являются юридически обязательными. Бесспорно, таковыми являются решения Совета Безопасности ООН (ст. 25 Устава ООН).

Вспомогательные источники международного права – судебные решения международных судов, доктрина наиболее квалифицированных специалистов, односторонние акты государств.

3. Что представляет собой норма международного права и что понимается под «мягким» правом?

Норма международного права – общеобязательное правило поведения субъекта международного права, за нарушение которого налагаются различного рода санкции. Норма международного права выступает в качестве меры равного масштаба, которая применяется при оценке поведения субъектов этого права.

Нормы международного права делятся на диспозитивные и императивные. От первых субъекты могут отступать по взаимному согласию, а от вторых – не могут. Более того, договор, противоречащий императивным нормам, является юридически ничтожным. Согласно ст. 164 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. императивные нормы называются нормами jus cogens. Российская наука международного права считает, что императивными нормами прежде всего являются основные принципы международного права.

В зависимости от содержания, цели и характера изложения нормы международного права делятся на нормы-принципы и нормы-цели. К первым относятся семь основных принципов международного права, закрепленные в ст. 1 и 2 Устава ООН. Нормы-цели закрепляют задачи, на достижение которых должна быть направлена деятельность субъектов международного права.

В международном праве существуют нормы так называемого «мягкого» права. Нормы такого права не создают четких, конкретных прав и обязанностей, а дают лишь общую установку. Для таких норм, указывает И. И. Лукашук, типичны формулировки «добиваться», «стремиться», «принимать все необходимые меры» и т. п. 4Примером норм «мягкого» права являются рекомендации Международной организации труда (МОТ), которых насчитывается около двухсот. Многие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН также относятся к разряду «мягкого» права (ст. 10 Устава ООН).

4. Кодифицировано ли международное право?

Кодификация международного права – это усовершенствование и прогрессивное развитие действующих принципов и норм международного права путем приведения их в определенный порядок. В результате кодификации уточняются и изменяются действующие нормы международного права, а также разрабатываются новые.

Начало официальной кодификации было положено на Венском конгрессе (1814–1815 гг.), на котором государства подписали Парижский мирный договор, утвердили положения относительно режима международных рек, запрещения работорговли и ранга дипломатических агентов. Значительной вехой в плане кодификации международного права явились Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг. После Первой мировой войны вопросы кодификации международного права были сосредоточены в рамках Лиги Наций, а после Второй мировой войны – в рамках ООН, ее Комиссии по международному праву.