Татьяна Постовалова - Трудовое право Европейского союза: теория и практика

Т. А. Постоваловой в 2010 г. издано учебное пособие «Трудовое и социальное право Европейского союза», в котором кратко изложены вопросы индивидуального и коллективного права Европейского союза 7. В настоящем издании впервые представлен большой материал, подробно освещающий трудовое право Европейского союза, особое внимание уделено решениям Суда Европейского союза по делам, вытекающим из трудовых отношений 8. Основная цель данной работы – расширение и углубление знаний о трудовом праве Европейского союза как мировой цивилизационной ценности.

В Федеративной Республике Германия по трудовому праву Европейского союза опубликован ряд учебных и практических пособий, монографий и комментариев, в частности таких ученых, как К. Рихенхубер 9, Ш. Фрайберг 10, Д. Шик 11, Г. Тюзинг 12.

Заслуживает внимания монография немецкого ученого Катерины Циглер, посвященная понятию наемного работника в трудовом праве ЕС.

В Австрийской Республике по трудовому праву Европейского союза были изданы монографии и учебные пособия таких авторов, как М. Фукс, Ф. Мархольд 13, В. Шраммель, Г. Винклер 14, К. Хисл, У. Рунггальдер 15.

В Великобритании в 2012 г. вышло четвертое издание монографии К. Барнард 16. Политика и практика права занятости в Европейском союзе анализируется Ф. Уотсон 17.

Процессы глобализации, характерные для всех областей современной жизни, оказывают унифицирующее воздействие, в том числе и на законодательства стран СНГ. Происходит укрепление деловых трансграничных и научных связей, интенсивное перемещение товарных, финансовых и человеческих ресурсов. В контексте международной интеграции активизируются и развиваются различные аспекты межгосударственного сотрудничества, что предопределяет постоянное дополнение и сближение различных моделей правового регулирования труда в современном мире. Трудовое право стран Евросоюза интегрируется в общемировую систему правового регулирования труда, передавая другим собственный нормотворческий и практический опыт в трудовой сфере. Одновременно происходят освобождение трудового права от устаревших и неэффективных конструкций, заимствование по мере необходимости разнообразных концепций в теории и практике различных регионов мира, адаптация их к внутригосударственным особенностям и потребностям на современном этапе.

Ознакомление с трудовым правом Евросоюза предоставит студентам возможность оценить его значение и место в современном европейском мире и в исторической ретроспективе, осознать эту отрасль как уникальное явление глобальных масштабов.

Законодательство приведено по состоянию на январь 2014 г.

Понятие «Европа» многозначно. Оно может употребляться как обозначение для целого континента или для отдельных организационных единиц европейской интеграции. В первом смысле «Европа» – географическое понятие; во втором – объединение правовое, культурное, ценностное, социальное, экономическое.

Возникновение трудового права в Европе связано с индустриализацией. Свобода промыслов, наемная работа вместо обязательной цеховой принадлежности привели к появлению наемных промышленных работников. Негативной стороной новых свобод на рынке труда стали использование неограниченного рабочего времени, детской работы во вредных условиях труда, а также зависимость наемных работников от заработной платы. При неурегулированном рынке труда предложение рабочей силы не снижалось соответственно снижению стоимости труда. Рабочим приходилось находить дополнительный заработок или устраивать на работу детей, чтобы улучшить материальное положение семьи. Вследствие этой разрушительной конкуренции заработная плата снижалась по бесконечной спирали, так как наемные работники были вынуждены бороться за свое выживание. Эти парадоксы конкуренции при неурегулированном рынке труда вели к монополии. Работодатели легко защищали свои интересы, так как в принципе наемных работников легко заменить. Такая монополистическая структура рынка труда и вытекающая из нее конкуренция по снижению заработной платы заставила наемных работников в начале XIX в. заняться самоорганизацией. Они стали создавать коалиции (первоначально союзы о помощи, затем профсоюзы), которые сначала служили только для взаимной помощи, но вскоре стали служить и для борьбы за лучшие условия труда. Первыми в законодательстве о труде появились запреты коалиции. Во Франции это был Закон о шляпниках 1791 г. (Loi de Chapelier), Британский акт об объединении 1799 г. (Britisch Combination Act) и § 181 Прусского промыслового порядка 1845 г. Они запрещали не только организацию, но и заключение тарифных соглашений, а также, что само собой разумеется, и забастовки. После отмены запрета коалиции предприниматели также стали организовывать союзы, чтобы иметь возможность взаимодействовать с профсоюзами. Так возникли коллективные трудовые отношения, или промышленные отношения.

Коллективные переговоры (тарифные переговоры), споры (трудовая борьба) и соглашения (тарифные договоры) до сегодняшнего дня составляют суть взаимоотношений между работодателями и наемными работниками. После запрета коалиции законодательно были запрещены детский труд, работа женщин в ночное время, а также работа по определенным профессиям или на определенных работах. Далее последовало принятие законодательства о защите труда, например появился запрет работы с белым фосфором, а также ограничения продолжительности ежедневного труда. За соблюдение этого фабричного законодательства отвечали фабричные инспекторы. По терминологии континентальной Европы речь шла о публично-правовых нормах. Одновременно в большинстве стран, которые являются современными членами Европейского союза, создавались законодательные основы рабочих комитетов и фабричных союзов. Из этих норм в Германии и Австрии позднее возникло законодательство о совокупности прав и обязанностей предпринимателя и коллектива (совета) рабочих и служащих данного предприятия (Betriebsverfassung) – современное законодательство о коллективных договорах. В других государствах создавалось промышленное представительство, которое частично базировалось на коллективно-трудовых основаниях, частично комбинировалось с трудовыми объединениями в сфере защиты труда. Позднее законодательство о труде регулировало повседневную сферу индивидуально-трудовых отношений, например прекращение трудового договора, в том числе защиту работника при прекращении трудового договора, трудовые дополнительные обязанности наемных работников и работодателей и др.