Ольга Шевченко - Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография

Статистические данные по ряду европейских стран показывают, что с 1980 г. число рабочих мест в области спорта (причем не только спортсменов) утроилось, и эта тенденция не прекратилась. Емкость спортивного сектора в 25 странах – членах ЕС составляет почти 800 тыс. рабочих мест. По другим данным, около 2 млн человек работает сегодня в сфере спорта в странах Европейского союза. Соответственно, во всем мире количество работников в сфере спорта и в сопряженных сферах можно оценить в десятки миллионов человек. Количество же участников спортивных отношений несоизмеримо больше 7.

По данным государственной статистической отчетности в области физической культуры и спорта за 2012 г., в России трудовую деятельность осуществляют 65 тыс. спортсменов и тренеров по физической культуре. И это цифры только по указанным категориям лиц 8.

Задействование потенциала спорта в интересах реализации целей развития тормозится проблемами в правовом регулировании труда в сфере профессионального спорта, прежде всего недостаточностью гарантирования трудовых прав спортсменов, спортивных судей (арбитров) и спортивных тренеров, что в первую очередь связано с малой изученностью этой темы.

Анализ методов управления человеческим капиталом в современном спорте показывает: трудовые отношения требуют более эффективного правового регулирования, что может стать первым шагом на пути расширения возможностей в этой сфере трудового права.

Генеральная Ассамблея ООН в резолюциях № A/RES/58/5 от 03.11.2003 9(абзац 9 преамбулы), № A/RES/59/10 от 27.10.2004 10 (абзац 6 преамбулы) и № A/RES/60/9 от 03.11.2005 11 (абзац 5 преамбулы), выражая свою озабоченность, подчеркивает «наличие опасностей, которые подстерегают спортсменов и спортсменок, особенно молодых, включая детский труд, насилие, допинг, раннюю специализацию, чрезмерные тренировки и коммерческую эксплуатацию, а также такие менее бросающиеся в глаза угрозы и лишения, как преждевременный разрыв семейных уз и утрата спортивных, общественных и культурных связей».

Политика занятости в развивающихся видах спорта в Европе реализуется в соответствии с так называемой европейской моделью спорта. При этом в п. 10 резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 24.01.2008 № 1602 (2008) «Необходимость сохранения европейской модели спорта» 12 отмечается, что во многих европейских странах стала очевидной проблема «торговли» молодыми атлетами.

Европейская ассоциация работодателей сферы спорта (European Association of Sport Employers – EASE) и организация UNI Europa признают, что международные конвенции Международной организации труда (МОТ) применяются к спортивному сектору, как к любому другому. В совместном заявлении, опубликованном в декабре 2008 г., эти организации призвали к развитию коллективных переговоров и социального диалога на национальном (и в конечном счете – на общеевропейском) уровне, а также к установлению во всех трудовых договорах профессиональных игроков конкретных минимальных требований, защищающих их трудовые и непосредственно связанные с ними права 13. К сожалению, правовая основа МОТ в рассматриваемой области по своей полноте и качеству не может быть признана достаточной. Необходимость развития практики МОТ в части повышения защищенности трудовых прав спортсменов и других субъектов профессионального спорта также определяет актуальность обращения к рассматриваемому кругу вопросов.

Все изложенное свидетельствует о том, что в настоящее время назрела потребность в выработке правовой доктрины регулирования труда в профессиональном спорте.

Степень научной исследованности темы.Особенности трудовых отношений в области спорта, особенности трудовых договоров спортсменов, тренеров, судей, особенности разрешения спортивных споров были в той или иной мере исследованы или затрагивались в трудах А. М. Агузарова 14, С. В. Алексеева 15, В. В. Архипова и Н. А. Бриллиантовой 16, Р. Ю. Бабаева 17, А. Е. Базыкина 18, С. В. Васильева 19, В. П. Васькевича 20, К. Н. Гусова и автора настоящего исследования 21, Л. И. Захаровой 22, А. В. Кикнадзе и В. В. Сараева 23, Т. Ю. Коршуновой 24, А. С. Леонова 25, И. В. Мисюрина 26, М. А. Прокопца 27, Д. И. Рогачева 28, Г. С. Скачковой 29, К. Л. Томашевского 30, С. А. Тукманова 31и др.

Вопросы регулирования трудовых отношений в области профессионального спорта также явились предметами исследования в диссертациях С. В. Васильева 32, В. П. Васькевича 33, А. С. Леонова 34, И. В. Мисюрина 35, Н. А. Овчинниковой 36, а также автора настоящего исследования 37.

Проблемы трансферов спортсменов затрагивались в работах В. В. Галкина 38, А. Г. Дмитриева 39, Ю. В. Зайцева 40, Н. В. Карузиной и А. Г. Савченко 41, А. А. Мягченкова 42, А. В. Нестеровой 43, Н. А. Овчинниковой 44, Д. А. Пенцова 45, Е. В. Прохорова 46, Ж. В. Супряга 47.

Правовой статус членов сборных команд получил свое отражение в работах С. В. Алексеева 48, К. Н. Гусова 49и др.

Вопросы теории права применительно к профессиональному спорту затрагивали в работах Е. В. Погосян 50, А. В. Сердюков 51, А. А. Соловьев 52и др.

Из иностранных авторов, затрагивавших в своих работах вопросы регулирования, реализации и защиты трудовых прав профессиональных спортсменов, иные аспекты трудовых отношений в спорте, следует выделить нижеследующих:

– австралийские: Б. Дабсчик 53; Хэйден Опи и Грэхэм Ф. Смит 54;

– американские (США): Симон Роттенберг 55; Джеймс Навзигер 56, Джон Волохан 57;

– аргентинские: Габриэль Сезар Лозано 58; Диего А. Долабьян и Марио А. Шмойсман 59; Рикардо Фрего Навиа и Альваро Мело Фильо 60;

– белорусские: О. Дуб 61; Ю. А. Колонтай 62; Д. Г. Косяченко 63; В. С. Каменков 64; В. Ю. Каменкова 65, К. Л. Томашевский 66и др.;

– бразильские: Фабио Менезеш де Са Фильо 67; Маркос Мейрим Жозе 68;

– британские: Майкл Дж. Белоф, Тим Кирр и Мари Димитриу 69;

– греческие: Димитриос Понагиотопулос 70; Мариос Папалукас 71;

– индонезийские: Хинча Паджиатьян 72;

– испанские: Эмилио Басаули Эрреро 73; Хосе Антонио Фернандес Авилес и Мариа Хосе Кабальеро Перес 74; Мигель Кардинал Карро 75; Пили Наварро Агилера 76; Марио Флорес Чемор 77; Луис Мариа Казорла Прието 78и др.;

– итальянские: Энрико Крочетти Бернарди, Антонио де Сильвестри, Паоло Амато и др. 79; Винченцо Вигорити 80; Мария Тереза Спадафора 81; Гвидо Видири 82; Марко Веррини 83; Чиро Бизоньо 84; Пако Д’Онофрио 85; Лючио Колантуони, Алессандро Изар и Эдоардо Ревелло 86; Симоне Тиберти 87; Валентина Рива 88, Федерико Роста 89, Розанна Комацци 90и др.;

– канадские: Ричард Макларен 91;

– китайские: Гао Фей 92, Ван Хопнинг 93;

– немецкие: Клаус Фивег 94;

– польские: Рената Корсик 95;

– румынские: Александру Вирджил Войчу 96, Михаэла Константинеску 97;

– сенегальские: Абдулэй Сахо, Мустафа Камара и Мамаду Сели Ли 98;

– французские: Жан-Реми Коньяр 99; Серж Пото и Мишель Пото 100; Фредерик Бюй, Жан-Марк Дюваль, Александр Дюран, Жан-Мишель Мармэйю, Дидье Пораккья, Фабрис Риццо 101;