Ибрагим Эйдельман - Гражданско-правовое регулирование деятельности спортивных агентов

В части обязательного страхования ответственности спортивных агентов следует также иметь в виду, что ГК РФ устанавливает обязанность заключения договора страхования лишь в тех случаях, которые прямо предусмотрены в законодательном порядке, что в очередной раз демонстрирует несогласованность корпоративных требований спортивных федераций действующему законодательству Российской Федерации.

В настоящее время особенно актуальными являются вопросы соответствия внутринациональных правовых норм международно-правовым документам, особенно в тех областях правового регулирования, которые принято рассматривать в качестве объекта пристального внимания со стороны международного сообщества. Спортивная деятельность на этом фоне вовсе не исключение. Достаточно большое количество спортивных мероприятий проводится на международном уровне, в силу чего профессиональная спортивная деятельность эволюционирует на мировом пространстве, пожалуй, столь же активно, как и экономическая. В эпоху глобализации и интернационализации государствам становится всё сложнее сохранять правовую автономию в данной сфере, так что мы можем наблюдать довольно динамичное развитие международного спортивного права и, как следствие, его прямое влияние на внутринациональное физкультурно-спортивное законодательство.

Несмотря на то обстоятельство, что в Российской Федерации сложилось собственное физкультурно-спортивное законодательство, нормы международных договоров конституционно объявлены правовым образцом, соблюдение которого является одной из основных задач как государственной власти, так и спортивной общественности [60] См.: Соловьев А. А. Систематизация законодательства о спорте (российский и зарубежный опыт). Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. – Уфа, 2012. – С. 24; Понкина А.И. Теоретико-правовые основы интерпретации автономности спорта // Право и образование. – 2013. – № 03. – С. 70. . Подобная ситуация, на первый взгляд, позволяет достаточно оперативно и грамотно восполнять многие пробелы в праве, к которым научное сообщество зачастую справедливо относит и юридические аспекты российского профессионального спорта [61] См.: Погосян Е.В. Формы разрешения спортивных споров: монография. – М.: Волтерс Клувер, 2011. – С. 107, 111; Сихарулидзе А.Т., Алексеев С.В. Актуальные проблемы спортивного права и спортивного законодательства на современном этапе // Спорт: экономика, право, управление. – 2011. – № 2. – С. 3; Карякин В.В. Нормативное правовое обеспечение и совершенствование государственной политики в сфере физической культуры и спорта // Спорт: экономика, право, управление. – 2011. – № 1. – С. 10; Амиров И.М. Особенности юридической ответственности в сфере спорта: к постановке проблемы // Общество и право. – 2010. – № 4. – С. 120; Сараев В.В. Альтернатива договорно-правовых форм при оплачиваемой деятельности спортсменов // Спорт: экономика, право, управление. – 2010. – № 1. – С. 8; Шевченко О.А. О гражданско-правовых отношениях между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией // Спорт: экономика, право, управление. -2010. – № 1. – С. 11; и др. авторы. . Такое положение вещей выглядит практически идеальным, если на международном уровне действительно существует конкретная правовая база, посвящённая интересуемой группе вопросов. Однако в отношении агентской деятельности в спорте наблюдать подобную картину, к сожалению, не представляется возможным, что отнюдь не улучшает в качественном смысле её правовой режим.

Прежде всего, проблемным вопросом в рамках международно-правового регулирования агентских отношений в профессиональном спорте является неопределённость при установлении круга источников, подлежащих применению [62] См.: Соловьев А. А. Основные тенденции развития законодательства о спорте в свете процессов глобализации // Спорт: экономика, право, управление. – 2012. – № 4. – С. 11; Понкин И.В. Создание эффективной спортивной инфраструктуры как одно из приоритетных направлений национальной модернизации // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. – 2011. – № 4. – С. 119. . Учитывая коммерческую природу агентской деятельности в спорте, невольно напрашивается вывод, что деятельность спортивного агента является объектом действия международного торгового права [63] См.: Власова Н.В. Коммерческие агентские контракты: рекомендательные акты МТП // Журнал российского права. – 2012. – № 2. – С. 118. . Напротив, динамично развивающаяся на международном уровне отрасль спортивного права позволяет рассматривать агентские отношения как составляющую именно её предмета [64] См.: Сердюков А.В. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства: автореферат дис… кандидата юридических наук. – М., 2010. – С. 14; Сараев B. В. Отдельные вопросы правового регулирования коммерческой деятельности в профессиональном спорте // Спорт: экономика, право, управление. – 2010. – № 4. – C. 11. . Существует и третья точка зрения, согласно которой спортивная агентская деятельность выступает областью регулирования трудового права, международный компонент которого обладает достаточно прочной нормативной базой [65] См.: Гужов А.А. Профессиональные союзы в спорте: история и современность // Спорт: экономика, право, управление. – 2010. – № 4. – С. 26; Благодарова И.А. Принцип свободы труда в профессиональном спорте // Спорт: экономика, право, управление. – 2011. – № 3. – С. 10. . Указанная неопределённость может показаться излишне догматичной, если не многочисленные юридические коллизии, существующие между отдельными международными документами, так или иначе посвящёнными агентским отношениям в спорте. Усугубляет данную ситуацию также то обстоятельство, что конкретного международно-правового акта, содержащего специальные нормы об агентской деятельности в спорте, не существует. Поэтому для установления правового режима агентских отношений в профессиональном спорте на международном уровне необходимо проанализировать все три сложившиеся в правовой доктрине концепции.

Возмездность является обязательным условием деятельности спортивного агента, равно как и профессиональная составляющая. В статье 4 Международной хартии физического воспитания и спорта [66] Принята в г. Париже 21.11.1978 на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО // Свод нормативных актов ЮНЕСКО. – М.: Международные отношения, 1991. – С. 186–190. отмечено, что любое лицо, профессионально занимающееся сферой спорта, должно иметь соответствующую подготовку и квалификацию. На квалификационный признак указывает и Спортивная хартия Европы [67] Принята на 7 конференции министров по спорту государств Европы 14–15 мая 1992 г. на Родосе // Международный журнал спортивной информации на русском языке. – 1996. – № 1–1. в статье 9, при этом подчёркивая, что добровольность или профессиональность участия в спорте не имеют по данному вопросу значения. Следуя логике упомянутых международных актов, лицо, имеющее намерение заниматься агентской деятельностью в спорте, должно обладать соответствующими профессиональными качествами. Это позволяет сторонникам международного торгового права относить спортивную агентскую деятельность к коммерческой. Если человек, имея определённую квалификацию, занимается профессиональной деятельностью, он обязательно должен преследовать цель систематического получения прибыли, что вписывается в признанную мировую модель предпринимательства. Соответственно, агентские отношения в любых видах спорта выступает сферой действия международных актов коммерческого права наравне с другими видами агентской деятельности. К таким специализированным международным договорам относится Конвенция 1978 г. о праве, применимом к агентским договорам. Однако данный документ оказался малоэффективен в развитии международных коммерческих отношений, о чём свидетельствует количество государств, участвующих в конвенции – их всего четыре. Поэтому специалистами в области международного торгового права отмечается общая проблематика отсутствия как такового унифицированного международного акта, посвящённого агентской деятельности [68] См.: Власова Н.В. Указ. соч. – С. 116. . Вместе с тем, это позволяет им делать вывод о том, что любая агентская деятельность на международном уровне при отсутствии императивных норм внутригосударственного законодательства может подчиняться правилам, разрабатываемым Международной Торговой Палатой [69] См.: Вилкова Н.Г. Договорное право в международном обороте. – М., 2002. – С. 330; Кузьмишин А.А. Виды представительства и полномочия в гражданском праве // Журнал российского права. – 2000. – № 11. – С. 61. . Данная неправительственная организация занимается унификацией частноправового регулирования, включая посреднические сделки. Касательно агентских отношений на её платформе были разработаны два нормативных документа – Руководство по составлению торговых агентских соглашений между сторонами, находящимися в разных странах [70] Руководство Международной Торговой Палаты по составлению торговых агентских соглашений между сторонами, находящимися в разных странах (Публикация Международной торговой палаты № 410), с изм. и доп. 1983 г. // Документ официально опубликован не был. СПС «Консультант Плюс». (далее – Руководство), и Типовой коммерческий агентский контракт [71] Типовой коммерческий агентский контракт МТП. Публикация № 496. Пер. с англ. – М., 1996. . Не вдаваясь в подробности содержащихся в этих актах норм, следует обратить внимание на преамбулу к указанному Руководству. Прежде всего, там обнаруживается термин «торговля» и производные от него слова, что на уровне агентской деятельности в спорте применимо в полной мере быть не может. Несмотря на потенциальное участие спортивного агента в переходе игроков, называть такую операцию торговой некорректно, о чём неоднократно говорилось и в научном сообществе [72] См.: Васькевич В.П. О договорном регулировании профессиональной спортивной деятельности // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. – № 1; Зайцев Ю.В. Правовая природа переходов спортсменов // Спорт: экономика, право, управление. – 2009. – № 4; Горлова Д.В. Правовая природа перехода (трансфера) спортсмена-профессионала по футболу // Спорт: экономика, право, управление. – 2005. – № 4. , и в судебной практике [73] Определение ВАС РФ от 13.12.2006 № 11967/06 по делу № А65-33687/2-5-СА1-19 «Платежи, поступившие от спортивных клубов, в которые переходили хоккеисты до истечения срока контракта с учреждением, следует рассматривать как внереализационные доходы, подлежащие учету при исчислении налога на прибыль» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс». . Именно на данный случай рассчитано положение Руководства о том, что оно не распространяется на все агентские соглашения, а основной целью его принятия стали наиболее часто встречающиеся в практике соглашения, согласно которым агенту поручается задача по продаже товаров. Однако даже это прямое указание наталкивает отдельных учёных на мысль о возможности применения Руководства в проблемных ситуациях, например, по аналогии [74] См.: Николюкин С.В. Агентские соглашения в предпринимательском обороте: национальное и международно-правовое регулирование // Законодательство и экономика. – 2011. – № 10. – С. 63. . В той же преамбуле анализируемого документа мы можем найти предостережение самих разработчиков Руководства о том, что оно не рассчитано на иные агентские услуги, к которым, несомненно, относятся услуги спортивных агентов. Отсюда мы можем сделать вывод, что спортивная агентская деятельность не является объектом регулирования международного торгового права, а международные правовые акты, посвящённые коммерческим вопросам, не могут применяться к агентским отношениям в спорте.