Ибрагим Эйдельман - Гражданско-правовое регулирование деятельности спортивных агентов

Следует отметить, что в регламентах федераций спорта также не наблюдается определённости в части установления норм, посвящённых спортивным агентствам. Так, в Регламенте РФС по агентской деятельности к футбольному агентству предъявляются требования лишь в части его учредителей и наличию специальной постановки на учёт в РФС. Футбольным агентством юридическое лицо может считаться в том случае, если оно учреждено одним или несколькими физическими лицами, которые имеют лицензию РФС на осуществление агентской деятельности в футболе [50] П. 1 ст. 17 Регламента РФС по агентской деятельности . Тем самым РФС в императивном порядке запретил учреждать подобные агентства юридическим лицам. При этом футбольное агентство должно быть зарегистрировано в специальном органе РФС – Комиссии по деятельности агентов футболистов [51] См. Положение о Комиссии РФС по деятельности агентов футболистов в Приложении 7 к Регламенту РФС по агентской деятельности. . При соблюдении двух указанных условий юридическое лицо может осуществлять агентскую деятельность в отечественном футболе. Иной идентифицирующей характеристики футбольных агентств в данном регламенте не содержится. Отсутствуют требования к организационно-правовой форме, характеру деятельности агентства, его наименованию, ответственности, что даёт основание для вывода о свободе выбора учредителей в типе юридического лица. Соответственно, невзирая на наличие специального правового режима, футбольные агентства могут образовываться и осуществлять свою деятельность в любой организационно-правовой форме с соблюдением требований гражданского законодательства о правоспособности юридических лиц.

К аналогичному выводу можно прийти, проанализировав нормы КХЛ об агентской деятельности. В частности, Временное положение КХЛ об аккредитации хоккейных агентов также предусматривает возможность осуществления агентской деятельности в хоккее в форме юридического лица, однако порядок оформления такой деятельности выстроен несколько в ином ключе. В рамках КХЛ значение имеет не сама организация, а физические лица, которые непосредственно будут осуществлять агентскую деятельность от его имени. Таковыми могут являться не только учредители, но и рядовые работники, при этом делается акцент на достаточность даже одного сотрудника данной компании, чья трудовая функция будет непосредственно связана с оказанием хоккейным игрокам агентских услуг [52] П. 5.3.3 Временного положения КХЛ об аккредитации хоккейных агентов. . Исходя из этого, организационно-правовая форма хоккейного агентства и характер его деятельности не имеют определяющего значения в применении специального правового режима к агентской деятельности в спорте. Акцент в КХЛ делается на личности непосредственного участника агентских отношений. Само юридическое лицо лишь выступает заявителем, т. е. отвечает за надлежащее оформление необходимых документов и обеспечивает соответствие своих аккредитуемых сотрудников агентским условиям КХЛ.

В то же время можно выявить ряд факультативных требований к статусу хоккейного агентства в стадии аккредитации, которые, в целом, соответствуют общим требованиям гражданского законодательства. Так, агентство не должно проходить на момент аккредитации ни одной процедуры, применяемой в процессе банкротства [53] П. 4.1.2 Временного положения КХЛ об аккредитации хоккейных агентов. . Организация должна быть зарегистрирована в Российской Федерации, при этом в хоккейной лиге действует прямой запрет на возможность осуществления агентской деятельности в рамках Континентальной хоккейной лиги, Высшей хоккейной лиги, Молодёжной хоккейной лиги и Федерации хоккея России иностранными юридическими лицами [54] П. 12.2 Временного положения КХЛ об аккредитации хоккейных агентов. . При этом организация так же, как и заявитель – физическое лицо, должна иметь к моменту подачи документов на аккредитацию письменно оформленную договорённость о сотрудничестве с хоккейными игроками, что существенно отличает порядок приобретения статуса хоккейного агента от процедур аккредитации в других спортивных федерациях.

В отдельных видах спорта осуществление агентской деятельности юридическими лицами и вовсе запрещено. Например, Российская федерация баскетбола закрепила подобный прямой запрет в своём Положении о регулировании деятельности агентов игроков в РФБ. Согласно п. 3.2 Положения за оформлением статуса баскетбольного агента вправе обращаться исключительно физические лица, а организации, включая спортивные клубы, не могут инициировать даже подачу документов на участие в аккредитации конкретного лица. Вместе с тем, нормы РФБ не содержат запретов на использование юридических лиц в процессе организации агентской деятельности, однако можно предположить, что все юридически значимые действия и ответственность за их совершение возлагаются на аккредитованного спортивного агента – физического лица, что ставит в откровенно неравное положение спортивных агентов в разных видах спорта. На наш взгляд, такой разный подход спортивных федераций к личности спортивных агентов ничем не оправдан, поскольку даже с учётом специфики соответствующего вида спорта агентская деятельность остаётся достаточно статичной и не предполагает подобных ограничений и запретов.

Приведённые примеры из корпоративного нормотворчества отдельных спортивных федераций подтверждают наш тезис о необходимости разработки единых стандартов агентской деятельности в спорте на общегосударственном уровне. Учитывая основной постулат конституционного и гражданского законодательства о равенстве прав, ситуация, когда в одном виде спорта юридические лица имеют возможность осуществлять агентскую деятельность, а в другом такая возможность необоснованно запрещена, является не только противоречащей праву, но и вовсе подрывает авторитет спорта и государства. В то же время наличие общих правил спортивной агентской деятельности не лишает федерации спорта возможности уточнять их на своём уровне, что, в целом, будет соответствовать физкультурно-спортивному законодательству Российской Федерации.

Тем не менее, специальный правовой режим агентской деятельности в спорте в настоящее время продиктован несколькими основными принципами, которые напрямую вытекают из специфики агентских услуг и системы соответствующего вида спорта. Прежде всего, агентская деятельность подлежит особому учёту, что может проявляться в виде требования о прохождении аттестации, аккредитации или лицензирования и получения по итогам соответствующего документа. Такое императивное правило обеспечивается прямым запретом спортсменам и спортивным клубам со стороны спортивной федерации пользоваться услугами агентов, не прошедших разрешительную процедуру и не имеющих действующего документа, уполномочивающего их на агентскую деятельность в том или ином виде спорта. По аналогии с лицензионным законодательством Российской Федерации нормы о специальной процедуры аттестации спортивных агентов содержат требования к личности соискателя. В целом, следует отметить тождественность подобных требований со стороны федераций спорта, однако имеются и существенные отличия.