Елена Дмитриева - Система подготовки кадров для инновационной экономики России. Монография

Целью монографии является анализ системы подготовки кадров для инновационной экономики и выработка рекомендаций по развитию системы подготовки кадров для инновационной экономики России.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

изучена история возникновения и развития системы образования в сфере интеллектуальной собственности в СССР и РФ;

рассмотрена деятельность по подготовке кадров в сфере интеллектуальной собственности в РГАИС;

изучен зарубежный опыт подготовки кадров для инновационной экономики;

проанализирована система подготовки кадров для инновационной экономики в ведущих вузах РФ: классических университетах мирового класса, федеральных университетах и национальных исследовательских университетах;

систематизированы принципы системы подготовки кадров для инновационной экономики;

выявлены «узкие места» российской системы подготовки кадров для инновационной экономики.

Монография предназначена для научных работников и практикующих специалистов в области образовательной деятельности и управления инновациями.

1.1. История возникновения и развития системы образования в сфере интеллектуальной собственности в СССР и РФ

История государственного патентного образования начинается с событий 60-х годов XX в.

В декабре 1961 года в Основы гражданского законодательства Союза ССР и Союзных Республик были введены разделы: «Изобретательское право» и «Авторское право». 14 июня 1962 года принято Постановление Совета Министров СССР «Об улучшении охраны государственных интересов в области изобретений и дальнейшем улучшении организации изобретательства в СССР». В данном документе говорилось о необходимости повышения патентной грамотности и создании патентных служб в министерствах, ведомствах, на предприятиях и в организациях.

Так в стране началось становление и развитие патентной системы, важнейшей частью которой стали патентные службы министерств, ведомств, предприятий, организаций, объединений. Чтобы укомплектовать патентные подразделения квалифицированными кадрами, в мае 1963 года Распоряжением Совета Министров СССР были созданы Центральные курсы патентоведения и изобретательства, преобразованные в 1971 году в Высшие государственные курсы повышения квалификации руководящих, инженерно-технических и научных работников по вопросам патентоведения и изобретательства (ВГКПИ).

ВГКПИ стали первым государственным учебным заведением в области интеллектуальной собственности (ИС).

Обучение осуществлялось в 22 филиалах, созданных в крупных промышленных и научных центрах СССР (Ленинграде, Минске, Киеве, Ташкенте, Владивостоке, Челябинске, Свердловске, Пензе, Харькове, Донецке, Алма-Ате, Риге и др.) и в 100 опорных пунктах (Дальнегорске, Мурманске, Тольятти, Норильске, Ярославле, Воронеже и др.) Первыми преподавателями курсов были сотрудники Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР (Госкомизобретений СССР) и специалисты-практики.

В 1971 году по поручению руководства комитета ВГКПИ была разработана система подготовки и аттестации преподавателей изобретательского и патентного права, патентной информации, патентных исследований, патентования и лицензионных соглашений, экономики изобретательства, методологии научно-технического творчества с отрывом от производства и их аттестацией комиссией комитета. В том же году проведен первый семинар и аттестация преподавателей патентной информации. Затем последовали семинары по всем дисциплинам программы ВГКПИ.

За время существования этого учебного заведения было подготовлено около тысячи преподавателей. Это были высокопрофессиональные специалисты ведущих отраслей народного хозяйства: авиационной, радиотехнической, электротехнической, медицинской, среднего и общего машиностроения, приборостроения, сельскохозяйственного машиностроения и др.

С 1963 по 1995 год было обучено около 250 тысяч специалистов, среди которых академики А. А. Бармин, Н. С. Лидоренко, тысячи докторов и кандидатов наук из научно-исследовательских институтов (НИИ), конструкторских бюро (КБ), предприятий ведущих отраслей промышленности, преподаватели и научные работники вузов (МАИ, МФТИ, МИФИ (в настоящее время – НИЯУ «МИФИ»), МГУ, МАТИ и др.).

Опыт работы ВГКПИ показал эффективность обучения патентоведению и изобретательству разработчиков новой техники и технологии и необходимость более глубокой профессиональной подготовки работников патентных служб 4.

25 июля 1968 года Распоряжением Совета Министров СССР был создан Центральный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства в области патентной работы Госкомизобретений СССР (ЦИПК), где получили патентное образование тысячи работников патентных подразделений практически всех предприятий и организаций страны того времени. Обучение здесь прошли и государственные патентные эксперты Всесоюзного научно-исследовательского института государственной патентной экспертизы (ВНИИГПЭ) Госкомизобретений СССР.

После объединения в 1990 году с Высшими государственными курсами по вопросам патентоведения и изобретательства ЦИПК получил статус Всесоюзного института переподготовки и повышения квалификации кадров в области промышленной собственности Госкомизобретений СССР (ВИПК) 5.

В 1992 году ВИПК преобразован в Институт промышленной собственности и инноватики (ИПСИН) Роспатента. В 1993 году ИПСИН переименован во Всероссийский институт промышленной собственности и инноватики (ВИПСИ). В 1995 году ВИПСИ переименован в Российский институт интеллектуальной собственности (РИИС). В 2000 году институт получил статус государственного высшего учебного заведения и стал именоваться Российским государственным институтом интеллектуальной собственности (РГИИС). В 2010 году вузу был присвоен статус академии – вуз стал называться Российской государственной академией интеллектуальной собственности (РГАИС) 6.

В 1991 году переход от авторского свидетельства, как изжившей себя формы охраны, к единой патентной системе охраны основных объектов промышленной собственности: изобретений, полезных моделей и промышленных образцов – обусловил необходимость внесения изменений и дополнений в законодательные и нормативно-правовые акты по охране интеллектуальных прав. Наряду с частично сохранившимся корпусом патентоведов появился институт правового представительства в области охраны промышленной собственности – патентные поверенные, которым было предоставлено право на представительство физических и юридических лиц перед Роспатентом.