Елена Дмитриева - Система подготовки кадров для инновационной экономики России. Монография

В СССР функции «коллективного патентного поверенного» для иностранных граждан, советских граждан и юридических лиц за рубежом в сфере оформления прав промышленной собственности выполняла Торгово-промышленная палата (ТПП) СССР 7.

Подготовка патентных поверенных в РГИИС (в настоящее время – РГАИС) началась в 1991/1992 учебном году. Тогда была разработана первая программа, соответствовавшая требованиям квалификационного экзамена. Первоначально программа обучения была рассчитана на шесть месяцев, затем – на четыре, с 1993 по 2003 год – на один месяц. В настоящее время программа, включающая все объекты промышленной собственности, рассчитана на 120 часов 8.

На сегодня основной объем платных услуг по оформлению прав на объекты промышленной собственности для хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса осуществляют патентные поверенные, а также представители патентного консалтинга, на долю которых приходятся основные коммерческие доходы в сфере патентных услуг 9.

Следствием изменения государственного устройства начала 90-х годов также стало появление новых законодательных актов в сфере ИС. Были приняты: Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 года № 3517-1, закон РФ от 9 июля 1993 года № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», закон РФ от 23 сентября 1992 года № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».

В связи с переходом от планово-распределительной системы хозяйствования к рыночным отношениям возникла проблема экономического образования в сфере создания, правовой охраны и использования ИС.

Практика применения вступивших в силу законов РФ по правовой охране ИС, а также рассмотрение вопросов организации на государственном уровне борьбы с нарушением прав ИС показали острейшую потребность общества в специалистах с полноценной профессиональной подготовкой в этой области.

В связи с этим РГИИС (в настоящее время – РГАИС) с 1998 года ведет подготовку юристов со специализацией в области правовой охраны ИС, а с 1999 года – подготовку менеджеров организации со специализацией в сфере экономики и коммерческого использования ИС (в настоящее время – специализация в области управления ИС) в соответствии с лицензией 10.

В 2000-е годы задача перехода российской экономики на инновационный путь развития стала одной из стратегически важных на самом высоком уровне государственной власти. В этот период инновации становятся ключевым фактором современного социально-экономического развития.

Модернизация системы образования с целью подготовки инновационно-ориентированных специалистов – это необходимое условие для обеспечения современного социально-экономического развития страны.

Основными задачами модернизации системы образования для подготовки кадров для инновационной экономики являются следующие:

– подготовка научных и инженерных кадров (изобретательская и инновационная деятельность);

– подготовка специалистов в области экономики и управления, в том числе в области предпринимательства (управление инновациями);

– подготовка кадров в области охраны, защиты и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности (РИД);

– подготовка научных и педагогических кадров для вузов 11.

Анализ задач модернизации системы образования для подготовки кадров для инновационной экономики позволяет выделить кадры для инновационной экономики: специалистов в области изобретательской и инновационной деятельности и специалистов в области экономики и управления, в том числе в области предпринимательства (управление инновациями), научные и педагогические кадры для инновационной сферы.

Кадрами для сферы ИС будут являться специалисты в области охраны, защиты и коммерциализации РИД, специалисты в области изобретательской и инновационной деятельности, научные и педагогические кадры в сфере ИС.

Подготовкой кадров в области управления инновациями, охраны, защиты и коммерциализации РИД, а также подготовкой научных и педагогических кадров для вузов занимается РГАИС, хотя, очевидно, что в масштабах страны одного вуза недостаточно.

Подготовка кадров для изобретательской и инновационной деятельности возложена на технические вузы.

В России с 2006 года стали создаваться федеральные университеты (ФУ), а с 2008 года стартовал проект по созданию национальных исследовательских университетов (НИУ). Именно ФУ, НИУ, а также классические университеты мирового класса – Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова (МГУ) и Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ) – имеют возможность подготовки изобретателей и инноваторов.

В табл. 1, составленной авторами монографии, представлены периоды формирования системы образования в сфере ИС с учетом социально-экономического и политического положения в стране и действующего законодательства в период с 60-х годов прошлого века по настоящее время.

Таблица 1

Периоды формирования системы образования в сфере интеллектуальной собственности в СССР и РФ

Из табл. 1 видно, что в период с 60-х гг. XX века по настоящее время меняется законодательство, социально-экономическая и политическая ситуация в стране, что, безусловно, оказывает влияние на формирование направлений подготовки кадров в сфере ИС.

Так, в 60-е годы XX века началась подготовка патентоведов для только зарождающихся патентных отделов министерств, ведомств, предприятий, организаций, объединений; подготовка государственных патентных экспертов для работы во Всесоюзном научно-исследовательском институте государственной патентной экспертизы Госкомизобретений СССР; подготовка преподавателей изобретательского и патентного права, патентной информации, патентных исследований, патентования и лицензионных соглашений, экономики изобретательства, методологии научно-технического творчества с отрывом от производства и их аттестацией комиссией комитета для обеспечения деятельности ЦКПИ и ЦИПК.

В результате перехода к рыночной экономике появилась потребность в патентных поверенных, которым было предоставлено право на представительство физических и юридических лиц перед Роспатентом; менеджерах организации со специализацией в сфере экономики и коммерческого использования ИС; юристах со специализацией в области правовой охраны ИС.