Юлия Вохмянина - Противодействие незаконному производству и обороту алкогольной продукции

В 1716 г. Петр I предложил дворянству и купечеству заниматься винокурением на своих землях. Созданная им система просуществовала вплоть до правления Екатерины II. Однако Екатерина II оставила право на производство алкогольных напитков только за дворянским сословием.

Надо сказать, помещики тщательно следили за качеством изготовляемого хмельного продукта. Сколько было помещиков, столько было разновидностей хлебного вина. Причем хлебным вином назывались ароматизированные сорта спиртных напитков, которые получали, вначале разбавляя вторичную перегонку спирта молоком, а затем, перегнав эту смесь в третий раз, доливали в нее воду и различные растительные добавки из трав, ягод, фруктов, а после этого полученный продукт еще раз перегоняли, в четвертый раз. Такие алкогольные напитки помещики называли простой водкой. Вплоть до начала XIX в. термином «водочные изделия» обозначали крепкие настойки с добавлениями пряноароматизированных веществ.

В 1819 г. Александром I вновь была введена государственная монополия на производство спиртных напитков. Впрочем, государство оставляло за собой только право на производство и оптовую торговлю алкогольной продукцией, а розничная торговля была отдана в частные руки. Для того чтобы предупредить спекуляцию спиртными напитками, на них была установлена твердая цена по всей империи – 7 руб. ассигнациями за ведро (12,3 л). Монополия Александра I продержалась 7 лет.

После смерти Александра I новый император Николай I, руководствуясь в первую очередь не экономическими, а политическими соображениями, в 1826 г. частично, а с 1828 г. полностью отменил монополию на спиртные напитки и отдал производство алкоголя в руки помещиков. Наверное, это был примирительный жест по отношению к дворянству после жестокого подавления восстания декабристов.

Но в 1851 г. Николай I, понимая, что отсутствие монополии ведет к значительным потерям для казны, ввел акцизно-откупную систему, суть которой сводилась к тому, что хлебное вино сначала производили на казенных винокурнях и оптом продавали откупщику. Торговцы, извлекая собственную выгоду, стали непомерно завышать цены, что привело к резкому недовольству среди населения.

В дальнейшем в России пытались ввести, как и в Европе, акцизную систему. (Акциз – от лат. assidere – означает налагать, устанавливать, облагать и представляет собой один из видов косвенных налогов.) Но и здесь эффект был прямо противоположный от ожидаемого. Пшеничное сырье было заменено на картофельное, что резко ухудшило качество алкогольной продукции. Конец XIX в. ознаменовался катастрофическим ростом хронических алкоголиков, чего на Руси и в России никогда не было. Строго говоря, с этого момента начался отсчет борьбы с алкоголизмом. А если говорить честно, борьбы алкоголизма с населением России.

В 1848 г. шведский ученый Магнус Гусе предложил термин «алкоголизм» для обозначения совокупности патологических изменений в организме вследствие неумеренного потребления алкоголя. Со временем он приобрел и более широкое, социальное значение – как выражение негативных последствий потребления алкоголя для общества, выражение социальной патологии.

Спохватившись, чиновники разрешили продавать в кабаках не только спиртное, но и еду. Хлебное вино обязали разливать в стеклянные бутылки, которые специально закупали за границей, поскольку в России производство бутылок тогда еще не было налажено. До этого спиртные напитки, как было сказано, продавались только ведрами.

Когда было придумано слово «водка», доподлинно неизвестно. Неизвестен и автор этой идеи, так же как и автор словосочетания «хлебное вино», о чем уже говорилось. Во всяком случае, в романе Л. Н. Толстого «Война и мир» автор пишет о том, как русские солдаты пили водку (именно такое слово было употреблено) накануне Бородинской битвы. Скорее всего, само слово происходит от слова «вода», поскольку при всем разнообразии приемов и способов ее изготовления самым ценным продуктом в ней, как это ни странно, может быть, звучит, является вода. Кроме того, качественно приготовленная водка, в отличие, например, от той же украинской горилки, внешне похожа на воду и чиста, и прозрачна на вид, как родниковая вода.

Неофициальным годом рождения водки в современном понимании и качестве этого алкогольного продукта можно считать 1895 г. Дело в том, что в 1894 г. была введена очередная водочная монополия. На этот раз суть реформы заключалась в комплексном решении следующих проблем: установление контроля государства над продажей водки, над ее отпускными ценами, количеством и качеством содержащегося в ней спиртового продукта. Министру финансов С. Ю. Витте требовались деньги для задуманных им амбициозных реформ, и самое простое решение этой проблемы – ввести дополнительную плату за потребление алкогольной продукции. Сопровождалось введение монополии масштабной пропагандистской кампанией. Были созданы специальные комиссии, организованы лаборатории, привлечены специалисты в области химии и биологии. Любопытно, что одну из таких правительственных комиссий возглавил Дмитрий Иванович Менделеев (1834–1907). Д. И. Менделеев был знаменит не только созданием Периодической таблицы химических элементов, но и тем, что в 1865 г. защитил диссертацию, имевшую примечательное название «О соединении спирта с водою». Проведя многочисленные опыты, знаменитый химик нашел идеальное соотношение объема веса частей спирта и воды, а также доказал, что оптимальная крепость напитка должна равняться 40 градусам. Благодаря открытию Менделеева государством был установлен единый эталон на водку. Официально это произошло в 1866 г. по инициативе министра финансов М. Х. Рейтерна. Впрочем, министр руководствовался не только и не столько выводами Менделеева. Дело в том, что в стране осуществлялся переход на акцизную систему взимания налогов по примеру Европы. Согласно новой системе акциз должен был исчисляться в зависимости от крепости алкогольного продукта. Самым распространенным на тот момент алкогольным напитком был так называемый полугар крепостью 38–39 %. Чиновники из налогового ведомства замучились постоянно умножать такие неудобные цифры. Рейтерн своим приказом установил крепость государственного алкогольного продукта в 40 %, сам не подозревая, что совершил канонический акт. (Канонический – твердо установленный, взятый за образец, от греч. kanes и лат. canna – тростник, камыш, палка. Тростниковый прут служил инструментом для измерения точной длины.) С тех пор считается, что крепость русской водки должна быть именно 40 %.

Странно, но человек, которому Россия обязана мировой славой, остался в истории практически обойденным вниманием. Конечно, он бы сильно удивился, что именно это его нововведение прославило его имя в веках. Михаил Христофорович Рейтерн (1820–1890) родился в Смоленской области. Он закончил Царскосельский лицей и был выдающимся государственным деятелем своего времени. Достаточно сказать, что в 1862–1878 гг. он возглавлял российское правительство. Он может по праву считаться одним из локомотивов реформ Александра II в переносном и прямом смыслах этого слова, поскольку был инициатором и непосредственным руководителем бурного железнодорожного строительства. В 1862 г. Рейтерн стал министром финансов и был на этой должности вплоть до 1878 г. Это были самые тяжелые годы для переходной российской экономики. В частности, он как министр финансов обеспечивал финансирование Русско-турецкой войны (кстати, был яростным ее противником). До него в России частный кредит был только в виде ростовщиков. При нем в 1864 г. в Петербурге был открыт первый частный коммерческий банк, правопреемником которого, как известно, себя считает Сбербанк. Вскоре, благодаря его непосредственной поддержке, создалась целая система частных коммерческих банков, возникли частные земельные банки и т. д. Справедливости ради надо отметить, что строительство железнодорожных полотен сопровождалось масштабными злоупотреблениями, спровоцированными и ошибками Рейтерна, который создал неконтролируемые железнодорожные концессии, что привело к нескольким кризисам. Что касается водки, то и здесь не все было безоблачно. Первоначально введенный Рейтерном акциз в 4 копейки с градуса был слишком низким и привел к неслыханному до этого распространению пьянства среди обычных подданных. В 1864 г. акциз был увеличен до 5 копеек. Затем шло постепенное, но абсолютное неуклонное повышение акциза, в среднем на 1 копейку. При этом интересно, что в 1873 г. акциз в России был повышен еще на 1 копейку, а в Царстве Польском – на 1,5. Можно с уверенностью сказать, что сборы от употребления алкогольных напитков стали для Рейтерна, как министра финансов, сильным дополнительным материальным подспорьем для неустойчивой финансовой системы страны. В 1890 г. Рейтерн за достигнутые заслуги был возведен в графское достоинство. Скончался он в Санкт-Петербурге.