Вячеслав Гавриков - Теория государственно-правового регулирования. Монография
- Название:Теория государственно-правового регулирования. Монография
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:Литагент Проспект (без drm)
- Год:2015
- ISBN:9785392202102
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Вячеслав Гавриков - Теория государственно-правового регулирования. Монография краткое содержание
Теория государственно-правового регулирования. Монография - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
§ 3. Стимулы и ограничения в государственно-правовом регулировании и обусловленные ими правовые режимы
Понятие и виды стимулов и ограничений в правовом регулировании изложены далеко не во всех учебниках по теории государства и права. А между тем в данных понятиях углубляется тема способов и методов правового регулирования. Теория стимулов и ограничений разработана профессором А. В. Малько 37. Только он стимулы и ограничения в данном случае связывает непосредственно с правомерным поведением, а ведь они имеют значение для правового регулирования в целом, для способов и методом его осуществления. В других его работах эти правовые средства связываются непосредственно с правовым воздействием 38.
Раскрывая понятия стимулов и ограничений в праве, А. В. Малько правовое регулирование рассматривает в виде информационного процесса.
Информационный аспект правового регулирования тесно связан с психологическим, т. к. знаковая информация воспринимается сознанием личности и трансформируется в мотив ее деятельности.
Знаковая информация бывает дескритной, т. е. описательного характера, и предскритной, т. е. предписывающей.
Дескритная информация, как правило, содержится в преамбулах нормах-дефинициях и описывает состояние какого-либо объекта.
Предскритная информация содержится в правовых средствах, прямо воздействующих на интересы личности, т. е. содержится в правовых предписаниях: правах и обязанностях, поощрениях и наказаниях.
Сознание декодирует правовые средства, влияющие на его положительно-отрицательные факторы: «полезно – вредно», «выгодно – невыгодно». Такая расшифровка предписывающей информации обуславливает построение субъектом соответствующей программы действий. Огромную роль в этом процессе играют правосознание и правовая культура субъектов общественных отношений.
Рассмотрение проблемы мотивации поведения личности в информационно-психологическом аспекте позволяет определить следующие черты этого процесса:
1) правовыми средствами выступают не сами нормы права, договоры или правоприменительные акты, а конкретные меры информационно-психологического воздействия, которые в них содержатся (т. е. субъективные права и обязанности, льготы и приостановления, поощрения и наказания);
2) эти правовые средства трансформируются в правовые стимулы и правовые ограничения, которые являются значимыми для поведения и непосредственно связаны с ценностью, на которую ориентируется интерес субъекта;
3) правовое регулирование – это разновидность управленческого процесса, который осуществляется с помощью двоичной информации, выраженной в стимулах и ограничениях.
Под стимулом в самом широком смысле слова понимается побудительный фактор.
Ограничение – это сдерживающий фактор.
Правовое регулирование, как и любой другой управленческий процесс, осуществляется с помощью правовых стимулов и правовых ограничений, выступающих формой проявления двоичности юридической информации.
Интересы субъектов общественных отношений являются материальным критерием, позволяющим определить, какие правовые средства относятся к правовым стимулам, а какие – к правовым ограничениям. От того, какому интересу («собственному» или «чужому») в правоотношении служит конкретное правовое средство, оно может быть стимулирующим либо ограничивающим.
Внешнее воздействие на волю и сознание людей с помощью права может носить различный характер, но сводится оно к двум основным методам: диспозитивному методу стимулирования отдельных видов деятельности и методу властных предписаний, императивному методу.
Правовые стимулы обладают следующими признаками:
1) связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности (например, отмена или снижение меры наказания есть стимул);
2) сообщают о расширении объема возможностей или свободы;
3) представляют собой положительную мотивацию;
4) предполагают повышение позитивной активности;
5) направлены на упорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функцию развития социальных связей.
Перечисленные признаки определяют социальную ценность правовых стимулов, а следовательно, и самих правовых норм.
Таким образом, правовой стимул – это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее режим благоприятствования для удовлетворения собственных интересов субъекта.
Характерными чертами правовых ограничений в литературе называют:
1) связанность с неблагоприятными условиями осуществления собственных интересов субъекта (угроза или лишение определенных ценностей);
2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности. Это достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т. д.;
3) представляют собой отрицательную правовую мотивацию;
4) предполагают снижение деловой активности;
5) направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.
Все эти признаки указывают на то, что правовые ограничения определяют установленные в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать и исключение в их деятельности определенных возможностей.
Таким образом, правовое ограничение – это правовое сдерживание противоправного деяния, создающее условия для удовлетворения личных и общественных интересов и направленное на их охрану и защиту.
Классификация правовых стимулов осуществляется по многим основаниям:
а) в зависимости от элемента структуры нормы права выделяют: факт-стимул; субъективное право; законный интерес; льготу; поощрение.
Факт-стимул – это когда юридический факт стимулирует определенное поведение. В социальной деятельности люди учитывают, что юридические факты влекут как желаемые, так и не желаемые правовые последствия. Поэтому в одних случаях они стремятся к возникновению юридических фактов, в других – препятствуют их возникновению. Факты-стимулы содержатся в гипотезе правовой нормы.
Субъективное право выражает возможность действия и связано с удовлетворением собственных интересов. Субъективное право как стимул проявляется в содержании диспозиции правовой нормы. Законный интерес тоже связан с диспозицией. Этот стимул направлен на удовлетворение собственных интересов. Если субъективное право является дозволением, которое возводится в правовую возможность, обеспеченную юридической необходимостью, то законный интерес есть простая правовая дозволенность, в которой отсутствует указание действовать строго зафиксированным в законе образом и требовать соответствующего поведения от других лиц. Ей не противостоит конкретная юридическая обязанность. Например, дозволение участвовать в выборах, т. е. простая правовая дозволенность – законный интерес. Дозволение обжалования действия в суд уже предусматривает определенную процессуальную форму (жалоба, исковое заявление), т. е. обеспеченная юридическая необходимость.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка: