Вячеслав Гавриков - Теория государственно-правового регулирования. Монография

Льгота – это предоставление каких-либо преимуществ или частичное освобождение от обязанностей, или облегчения их выполнения. Например, недоплаченный подоходный налог, обнаруженный при декларировании доходов, может быть заплачен до 1 июня в несколько приемов.

Поощрение – это такой стимул, который является одобрением за правомерные действия;

б) в зависимости от отраслевой принадлежности правовые стимулы подразделяются на: конституционные; гражданские; экологические и т. д.;

в) в зависимости от объема – на: основные (субъективное право); частичные (законный интерес); дополнительные (льготы);

г) в зависимости от времени действий – на: постоянные (право на собственность); временные (разовая премия);

д) в зависимости от содержания – на: материально-правовые (заработная плата); морально-правовые (благодарность).

Среди разновидностей правовых стимулов особое место занимают правовая льгота и правовое поощрение. Данное обстоятельство обусловливает необходимость подробнее остановиться на характеристике этих правовых стимулов.

Правовая льгота означает правомерное облегчение положения субъекта для более полного удовлетворения его интересов, как правило, она выражается в представлении дополнительных, особых прав (преимуществ) или в освобождении от обязанностей. Например, освобождение определенных категорий налогоплательщиков от уплаты подоходного налога.

Правовая льгота характеризуется следующими признаками:

наличие цели социальной защиты и улучшение положения отдельных лиц, создание более благоприятного режима удовлетворения их интересов;

исключение из общих правил, отклонение от единых требований нормативного характера, способ юридической дифференциации специального правового статуса лица. Это механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностями юридического характера;

правомерные исключения, законные изъятия, установленные компетентными органами в нормативных актах.

Льготу следует отличать от привилегии и гарантии. Если льгота – это правомерное облегчение, то привилегия – отрицательное отклонение от общего правового статуса, зачастую неправомерное, призванное улучшить положение одних лиц, одновременно ухудшая положение других. Понятие «привилегия» используется чаще в негативном смысле. По сравнению со «льготой» понятие «гарантия» имеет более широкий объем. Она, кроме льгот, включает в себя другие юридические средства: поощрения, наказания, обязанности, запреты и т. п. Льготы устанавливаются для тех субъектов, интересы которых в рамках общих правил не могут получить должного обеспечения и защиты, т. к. они характеризуются какими-то особенностями (состояние здоровья, возраст, пол и т. д.) или находятся в систематических условиях (жизнь на Крайнем Севере; профессия, требующая сокращенного рабочего дня, более продолжительного, против обычного, ежегодного отпуска и т. д.). Нужно также иметь в виду, что льготы предоставляются тем субъектам, в социально полезной деятельности которых заинтересованы государство и общество.

Правовые льготы выполняют две функции: компенсационную и стимулирующую.

Правовое поощрение является формой и мерой юридического одобрения добровольного заслуженного поведения. В результате субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия. Правовое поощрение обладает следующими признаками:

связано с заслуженным поведением. (Заслуга – это добросовестный правомерный поступок, связанный с достижением субъектом общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения.);

сопряжено сугубо с добровольным поступком;

меры поощрения юридически одобряют позитивные действия, выступая формой вознаграждения со стороны общества и государства добровольного заслуженного поведения;

взаимовыгодно для общества и субъекта, сочетает различные интересы;

имеет побочный эффект в виде косвенного сдерживания от антиобщественного, противозаконного поведения.

Правовые поощрения выполняют следующие функции: контролирующую; стимулирующую; коммуникативную; оценивающую; гарантирующую; распределительную; воспитательную.

Классификация правовых ограничений во многом схожа с классификацией правовых стимулов, т. к. в процессе правового воздействия ограничения и стимулы взаимно дополняют друг друга.

В зависимости от элемента структуры нормы права, выделяют следующие ограничения: факты-ограничения; обязанность; запрет; приостановление; наказание.

Юридический факт-ограничение содержит сдерживающие обстоятельства, установленные в гипотезе нормы права.

Юридические обязанности сдерживают обязанное лицо от удовлетворения собственных интересов и заставляют его действовать в интересах управомоченного лица. Они позволяют действовать только жестко указанным в законе способом и тем самым ограничивают действия обязанного лица, сдерживают его от всех иных поступков, противоречащих обслуживаемому субъективному праву.

Запреты выступают своего рода пассивными обязанностями, препятствуют удовлетворению интересов индивида, в отношении которого они действуют. Запреты – это такие государственно-властные сдерживающие средства, которые под угрозой ответственности должны предотвращать нежелательные, противоправные деяния.

Приостановления имеют большое сходство с запретами, но носят временный характер. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному листу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Правовое наказание – это форма и мера юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения, в результате которого субъект в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.

Обязанность, запрет и приостановление связаны с диспозицией правовой нормы; наказание – с санкцией.

Правовые стимулы и правовые ограничения, сочетаясь друг с другом, осуществляют мотивационное воздействие на сознание индивида. При этом, конечно, нужно учитывать возможные дефекты и деформации правосознания индивида. Положительная правовая мотивация и отрицательная правовая мотивация комбинируются в праве друг с другом. Эти комбинации, как правило, являются составными частями правовых режимов.