Коллектив авторов - Обзор судебной практики. Защита права собственности. Выпуск 1

Как усматривается из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2008 и выписками из ЕГРП от 31.05.2012 № 21/028/2012-226, 05.09.2012 № 21/058/2012-243 в собственности города Москвы находится незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20, степень завершенности 76 %, площадь застройки 784 кв. м (том 1, л.д. 13, 14, том 3, л.д. 110).

В качестве документов-оснований для государственной регистрации указаны: договор краткосрочной аренды земельного участка от 13.04.2007 № М-05-508712, распоряжение префекта ЮАО г. Москвы от 14.02.2007 № 01-41-311, распоряжение префекта ЮАО г. Москвы от 28.01.2008 № 01-41-65, разрешение ИГАСН города Москвы на производство строительно-монтажных работ от 25.05.2000 № 17091, разрешение ИГАСН города Москвы на производство строительно-монтажных работ от 23.06.2000 № 17091/1, продление разрешения ИГАСН города Москвы на производство строительно-монтажных работ от 31.01.2001 № 17091/1/1.

Перечисленные документы представлены Управлением Росреестра по Москве в качестве регистрационного дела в отношении объекта по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20 (том 2).

Разрешениями на производство строительно-монтажных работ от 25.05.2000 № 17091, от 23.06.2000 № 17091/1, выданными ИГАСН города Москвы застройщику – ЗАО «Колорос», предусмотрено новое строительство объекта – очистные сооружения промливневых стоков по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. (д.) 20 (том 2, л.д. 6).

20 сентября 2001 г. между Правительством Москвы в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды, Департаментом государственного и муниципального имущества г. Москвы и ЗАО «Колорос» заключен договор № 24-008/01 о выделении и закреплении доли города Москвы во вновь создаваемом объекте целевой программы правительства Москвы, финансирование которой осуществляется за счет льготного налогообложения, предметом которого являлась реализация инвестиционного проекта по завершению строительства очистных сооружений промливневых стоков на территории предприятия по адресу: ул. Дербеневская, д. 20 с целью прекращения сброса неочищенных окрашенных промливневых стоков в городскую канализацию и улучшения экологической обстановки в ЮАО с привлечением средств, полученных за счет льгот по налогу на прибыль (том 5, л.д. 23).

В связи с прекращением хозяйственной деятельности ЗАО «Колорос» строительные работы по созданию объекта были прекращены. 31.03.2003 ГУП «Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов» составлен акт о прекращении работ, которым установлено, что строительство очистных сооружений промливневых стоков было прекращено (том 5, л.д. 27).

11 ноября 2003 г. было проведено совещание с участием представителей ГУП «Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов», ЗАО «Колорос», ГУП «МосводоканалНИИпроект», ООО «Стройинтер-ХХI», ООО «Стройинтер-КМ», на котором принято решение о консервации строительства очистных сооружений промливневых стоков (том 2, л.д. 19). Консервация объекта была осуществлена в соответствии с проектом консервации, разработанным по заданию ЗАО «Колорос» (том 2, л.д. 12–83). Письмом от 02.11.2004, направленным в Правительство Москвы, ЗАО «Колорос» согласовало с замечаниями проект распорядительного акта Правительства Москвы «Об оформлении в собственность города Москвы здания по адресу: ул. Дербеневская, вл. 20» (том 5, л.д. 28).

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 01.04.2005 № 515-РП в собственность города Москвы принято недостроенное здание очистных сооружений ЗАО «Колорос» по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20 площадью 1153 кв. м, возведенное за счет средств, освобожденных от уплаты налога на прибыль в бюджет города Москвы в рамках выполнения городской программы по улучшению экологической обстановки в г. Москве (том 1, л.д. 15).

13 июня 2006 г. в распоряжение Правительства Москвы от 01.04.2005 № 515-РП внесены изменения, в соответствии с которыми ГУП «Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов» было поручено передать на баланс ГУ «Бюро Экоанализ» объект в существующем виде, остаток денежных средств и акты сверки расчетов, что и было осуществлено по акту приема-передачи недостроенного здания очистных сооружений промливневой канализации ЗАО «Колорос» (том 5, л.д. 30).

Как следует из технического паспорта на незавершенный строительством объект, по состоянию на 16.10.2007 по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20, располагаются очистные сооружения промливневых стоков (том 3, л.д. 1). В паспорте указан год начала строительства – 1999 г., площадь застройки 784 кв. м. В примечаниях отмечено, что незавершенный строительством объект «Очистные сооружения промливневых стоков» по проекту представляет собой 2-этажное здание. Площадь застройки составляет 784 кв. м, процент завершенности 76 % (том 3, л.д. 2).

На основании распоряжений префекта ЮАО г. Москвы от 14.02.2007 № 01-41-311, от 28.01.2008 № 01-41-65 между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ГУ г. Москвы «Бюро экономического анализа экологических проектов» заключен договор краткосрочной аренды от 13.04.2007 № М-05-508712, предметом которого с учетом дополнительного соглашения от 04.02.2008 являлся земельный участок кадастровый № 77:05:01002:093 площадью 784 кв. м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20, предоставляемый в пользование из земель населенных пунктов для разработки акта разрешенного использования Москомархитектуры, проектирования и строительства административно-производственного здания (том 1, л.д. 18, 27). Договор заключен сроком до 11.02.2008 (п. 2.1 договора).

Согласно п. 4.6 договора в редакции дополнительного соглашения от 04.02.2008 арендатор обязался до 11.02.2008 разработать акт разрешенного использования Москомархитектуры, проектную документацию на строительство административно-производственного здания, осуществить строительство объекта с последующей его сдачей в эксплуатацию и оформлением имущественных прав.

В соответствии с дополнительным соглашением от 12.09.2012 арендатором по договору аренды от 13.04.2007 № М-05-508712 является Государственное казенное учреждение города Москвы «Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства» – том 3, л.д. 47.

В ходе проверки, проведенной 26.12.2011 Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, установлено, что недостроенное здание очистных сооружений по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20 используется посторонними лицами, осуществляющими ремонтные работы. По указанному адресу располагается трехэтажное административно-производственное здание, в отношении которого ООО «Авто-Престиж 1» представлено свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2011 № 77-77-04/069/2011-180 на нежилое, трехэтажное здание вспомогательного назначения, общей площадью 979,3 кв. м. Согласно свидетельству адресом здания является: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 (том 1, л.д. 29, 30).