Владимир Гречуха - Правовое регулирование деятельности автомобильного и городского электрического транспорта

Международные перевозки автомобильным транспортом также имеют свою классификацию. В зависимости от регулярности осуществления они делятся на регулярные и нерегулярные. Ряд правовых источников, придавая особое значение этой классификации, содержат определения регулярных и нерегулярных перевозок и закрепляют некоторые их особенности. Так, в Соглашении об обязательном страховании пассажиров при международных автомобильных перевозках, регулярная перевозка пассажиров определяется как международная перевозка, выполняемая по согласованному расписанию и маршруту движения автобуса с указанием пункта отправления, пункта назначения и остановочных пунктов. В отличие от нее нерегулярная перевозка – это международная перевозка, при которой условия ее осуществления определяются в каждом отдельном случае по согласованию между заказчиком и перевозчик (ст. 1). А Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» выделяет признаки регулярных пассажирских перевозок, такие как, во-первых, закрепление заранее согласованных маршрутов, во-вторых, указание начального и конечного пункта перевозки, а также остановочных пунктов и, в-третьих, наличие расписания движения.

Практическое значение деления международных перевозок на регулярные и нерегулярные заключается, прежде всего в том, что на перевозчика регулярных перевозок возлагаются обязанности строго соблюдать расписание движения, а также иные заранее установленные условия сообщения. Это чрезвычайно важно и для второй стороны договора – пассажира. Регулярные перевозки являются для пассажиров гарантией реального планирования не только деловых встреч, но и отдыха.

Следующая классификация международных перевозок автомобильным транспортом связана с местом их начала и окончания. Исходя из этого критерия, они подразделяются: 1) на перевозки, начатые в Российской Федерации; 2) перевозки, начатые в другой стране и 3) транзитные перевозки. Для российской стороны договора международной перевозки значение этой классификации заключается, прежде всего, в решении вопросов, связанных с получением иностранного разрешения на перевозку и оформлением других необходимых документов или выдачей компетентными органами российского разрешения иностранным перевозчикам, а также с осуществлением контроля за выполнением таких перевозок на территории РФ. Указанные вопросы регулируются Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Что касается транзитных перевозок, то их организация и осуществление обусловлены закреплением и реализацией принципов свободы транзита и освобождения транзитных товаров от каких-либо особых пошлин и сборов, установлением таможенного контроля за их перемещением, перевозкой транзитных товаров по транзитным и транспортным коридорам.

Транзитные перевозки регламентированы как в международных правовых источниках, так и во внутреннем законодательстве. К основным международным источникам относятся Конвенция о транзитной торговле внутриконтинентальных государств 1965 г., Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1959 г. и Таможенный кодекс Таможенного союза 2010 г. Внутреннее законодательство представляют федеральные законы «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Еще одна классификация международных перевозок базируется на использовании в качестве критерия объектов перевозок. С учетом этого критерия можно выделить перевозки грузов, перевозки пассажиров и багажа. Вполне понятно, что перевозки объектов каждой из перечисленных групп имеют определенные отличия. Поэтому исторически сложилось так, что их осуществление регулируется «своими» уже упоминавшимися международными конвенциями. Так, международная перевозка пассажиров регулируется Конвенцией о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП), а международной перевозки грузов – Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ).

Регулярные перевозки пассажиров и багажа урегулированы главой 3 УАТГНЭТ. В ее статье 19 выделены следующие виды регулярных перевозок пассажиров и багажа: 1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок и 2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Перевозка с посадкой и высадкой только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярной перевозки осуществляется в соответствии с расписанием, установленным для каждого остановочного пункта. Остановки транспортного средства для посадки и высадки в каждом из этих пунктов обязательны. Важное требование, предъявляемое к указанному виду регулярных перевозок, – это размещение по маршрутам на каждом остановочном пункте информации, включающей: 1) сведения о виде регулярных перевозок; 2) расписание; 3) время начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; 4) наименование конечного остановочного пункта маршрута; 5) сведения о наименовании, адресе и номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа.

Перевозка с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярной перевозки также осуществляется по расписанию, но в нем устанавливается лишь следование из начального и конечного остановочных пунктов. Что касается остановок транспортного средства для посадки и высадки пассажиров по маршруту регулярной перевозки, то они осуществляются по требованию пассажиров.

Как видно, регулярные перевозки осуществляются в соответствии с расписанием. Это график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо их отправления из остановочного пункта. Существенная особенность регулярных перевозок заключается в том, что они относятся к перевозкам транспортом общего пользования (ч. 2 ст. 19 УАТГНЭТ).