Денис Брызгалов - Страховой рынок в Российской Федерации. От самоорганизации к саморегулированию. Монография

• Образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий;

• Утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса.

Подобные полномочия присущи общим собраниям всех объединений страховщиков, что связано с невозможностью государственной регистрации при их отсутствии, и эти функции могут расширяться для каждой конкретной организации. Дополнительные полномочия и функции общего собрания определяются уставом конкретных объединений страховщиков. В приложении в качестве примера приведены уставы Всероссийского союза страховщиков (ВСС), Российского союза автостраховщиков (РСА) и Межрегионального союза медицинских страховщиков (МСМС).

При их подробном изучении можно определить, что функции общего собрания ВСС расширены по вопросам принятия решений об исключении членов, реорганизации и ликвидации ВСС. Компетенция общего собрания в соответствии с Уставом Межрегионального союза медицинских страховщиков аналогична ВСС. Тем не менее, ни в компетенции общего собрания ВСС, ни МСМС не внесен пункт «утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса».

Подобного недостатка лишен Российский союз автостраховщиков, к компетенции общего собрания которого помимо обязательных вопросов, относятся наиболее важные моменты, связанные с финансовой стороной его деятельности.

Ст. 30 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет, что исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллективным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью организации, и к его компетенции относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию общего собрания.

В объединениях страховщиков к исполнительным органам могут быть отнесены президиум, правление, исполнительная дирекция, администрация, президент, генеральный директор, ревизионная комиссия или ревизор.

Текущее управление деятельностью объединения страховщиков осуществляет исполнительная дирекция, работа которой регламентируется специальным положением. Исполнительную дирекцию ВСС возглавляет президент союза. В состав исполнительной дирекции входят также исполнительный директор, руководители и сотрудники отделов и других подразделений. Аналогичным образом сформированы исполнительные органы и в Межрегиональном союзе медицинских страховщиков.

Исполнительными органами РСА являются президиум, президент, правление. Кроме того, как орган контроля финансово-хозяйственной деятельности выступает ревизионная комиссия (ревизор). В РСА присутствует такой исполнительный орган как правление. Правление союза осуществляет руководство текущей деятельностью и рассматривает вопросы реализации решений общего собрания и президиума.

Кроме того, в объединениях страховщиков в форме союзов и ассоциаций создаются комитеты, комиссии, совет старейшин, институты советников (советы), рабочие и экспертные группы.

В частности, в уставе ВСС отмечается, что «в целях наиболее полного учета интересов и мнений членов Союза президиум может создавать комитеты (советы) из представителей региональных объединений страховщиков, руководителей страховых организаций, в них могут также входить представители иных сфер деятельности. Указанные комитеты (советы) организуют свою работу в соответствии с положениями, утвержденными президиумом. Предложения, вырабатываемые комитетами (советами), подлежат рассмотрению на заседаниях президиума Союза». Комитеты создаются по актуальным вопросам развития страхования в РФ и действуют на общественных началах.

Во Всероссийском союзе страховщиков деятельность комитетов регулируется положением «О комитетах Всероссийского союза страховщиков». В Межрегиональном союзе медицинских страховщиков также разработано типовое положение комитета объединения.

Система управления строится в соответствии с целями и задачами, для реализации которых создаются объединения страховщиков. В качестве основной цели деятельности объединения страховщиков указаны следующие положения (по результатам анкетирования):

1. Содействие (совершенствование, сохранение, развитие) страховому рынку (делу, предпринимательству, отрасли) – 46,7 % объединений страховщиков.

2. Координация деятельности членов объединения страховщиков -56,7 % объединений страховщиков;

3. Реализация совместных проектов – 10 % объединений страховщиков;

4. Взаимодействие со страхователями (разъяснение потребности в страховых услугах, разрешение конфликтов и прочее) – 3,3 % объединений страховщиков.

Для большинства объединений страховщиков характерна вертикальная система управления, учитывающая особенности организационно-правовой формы союзов и ассоциаций.

Структурные подразделения объединений страховщиков предусматривают руководителя организации, секретариата (секретаря), бухгалтерии (бухгалтера).

Другие структурные подразделения зависят от цели и задач объединения и могут включать управление по международным делам, по региональной политике, по связям с общественностью, информационно-аналитический центр и прочее. Отдельно стоит отметить, что ни одно из объединений страховщиков в Российской Федерации не имеет маркетинговой службы. Также необходимо подчеркнуть тот факт, что у объединений страховщиков слабо развита такая форма руководства как «правление», что существенно снижает роль менеджеров среднего звена в координации деятельности союзов и ассоциаций.

Информационная система объединений страховщиков охватывает всю деятельность организации и включает подсистему сбора информации, ее обработки, учета и отчетности, необходимое техническое оснащение и программное обеспечение. По сравнению со страховыми компаниями информационные системы в объединениях страховщиков развиты слабо.

Внутрикорпоративная культура объединений страховщиков представляет совокупность морально-этических норм и деловых качеств сотрудников. Формально она определяется уставом организации, но зависит от стиля руководства и норм взаимоотношений внутри коллектива. В настоящее время внутрикорпоративная культура в объединениях страховщиков практически не развита.

К факторам внешней микросреды объединений страховщиков относятся потребители, поставщики, инвесторы, спонсоры, конкуренты, посредники, контактные аудитории.

Основными потребителями услуг объединений страховщиков являются их члены – страховые компании. Кроме того, в ряде организаций (ВСС, МСМС и некоторые другие) предусмотрено членство некоммерческих организаций и ассоциированных членов (инфраструктура страхового рынка).