Валерий Энгель - Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти в Европе в 2015 году

В 2015 году в Уголовный кодекс Греции была предложена поправка – статья 361В, которая вводила уголовную ответственность за отказ от продажи (покупки, бесплатного распределения) товаров и услуг по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, а также географического происхождения, религии, инвалидности, сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Поправка обрела силу закона в июле 2016 года [31] http://rvrn.org/wp-content/uploads/2016/04/Report_2015eng.pdf . Новая статья УК направлена, прежде всего против неонацистской партии «Золотая заря», активисты которой активно практиковали акции по бесплатной раздаче продуктов питания перед православными религиозными праздниками «чистым» (по крови) грекам, по донорскому забору «чистой греческой» крови и т. д. [32] https://greekhelsinki.wordpress.com/2016/07/09/ %CF %85 %CF %80 %CE %BF %CF %85 %CF %81 %CE %B3 %CE %B5 %CE %AF %CE %BF – %CE %B4 %CE %B9 %CE %BA %CE %B1 %CE %B9 %CE %BF %CF %83 %CF %8D %CE %BD %CE %B7 %CF %82 – %CE %B4 %CE %B5 %CE %BD – %CE %B1 %CF %80 %CE %BF %CF %80 %CE %BF %CE %B9 %CE %BD %CE %B9 %CE %BA/

Одновременно с дебатами по этой поправке в парламенте Греции шли многолетние баталии по вопросу о строительстве в Афинах соборной мечети и мечети на мусульманском кладбище в столице страны. Законопроект обсуждался с 2006 года и был наконец одобрен парламентом 3 августа 2016 г. [33] http://www.dailysabah.com/diplomacy/2016/06/25/greek-approval-of-mosque-construction-in-athens-may-better-relations-with-turkey Выступая в поддержку строительства мечети, многие комментаторы утверждают, что это в значительной степени социальный, нежели религиозный проект, т. к. он направлен на улучшение положения меньшинств в Греции. В частности, министр образования и по делам религии Никос Филис (Nikos Filis) заявил, что Греция должна избежать ошибок, сделанных другими европейскими странами, которые оставили многие общины мигрантов в социальной изоляции и тем самым сделали их уязвимыми к угрозе экстремизма. «Это действительно слон в комнате: Европа так и не поняла, что ислам является реальностью,» – сказал он в парламенте, – «существование подпольных и незаконно возведенных мечетей (в Афинах) является позором для нашей страны [34] http://www.dailysabah.com/europe/2016/08/04/greek-parliament-approves-mosque-construction-in-capital-athens ».

В 2015 году Франция сделала важный шаг в направлении борьбы с ксенофобией и преступлениями на почве ненависти. С 1 января 2015 года в стране был введен Новый Национальный план действий по борьбе с расизмом и антисемитизмом на период до 2017 г. [35] La République mobilisée contre le racisme et l’antisémitisme – Plan d’action 2015–2017. Dossier de presse, http://www.gouvernement.fr/sites/default/files/liseuse/4040/master/projet/La %2DR %C3 %A9publique %2Dmobilis %C3 %A9e %2Dcontre %2Dle %2Dracisme %2Det %2Dl %2Dantis %C3 %A9mitisme %2D %2D %2DPlan %2Dd %2Daction %2D2015 %2D2017.pdf Он был представлен общественности 17 апреля 2015 года. План содержит, среди прочего, следующие элементы: организация силами правительства информационной кампании в поддержку национальных меньшинств; физическая защита еврейских и исламских мест отправления культа, образовательных учреждений и пр., создание национального подразделения по борьбе с ненавистью в Интернете и т. д. Но, самое главное – план предполагает скорейшую модификацию французского уголовного права с тем, чтобы с расизм и антисемитизм считались бы отягчающими обстоятельствами для всех правонарушений и преступлений. До сих пор Франция относилась к тем странам, которые не рассматривают мотив преступления в качестве обстоятельства, влияющего на приговор суда. 8 октября 2015 года президент Ф. Олланд обязал министра юстиции подготовить официальное предложение на эту тему к концу года [36] Rof, Gilles, „François Hollande veut davantage punir le racisme”, LeMonde.fr, 8 October 2015, http://www.lemonde.fr/politique/article/2015/10/08/hollande-veut-davantage-punir-le-racisme_4785604_823448.html . В настоящее время законопроект обсуждается парламентом, и теоретически возможно, что не только расизм, но и сексизм также станет отягчающим обстоятельством для всех правонарушений [37] See here: Le sexisme, bientôt circonstance aggravante des crimes et délits, Libération.fr, 17 June 2016, http://www.liberation.fr/direct/element/le-sexisme-bientot-circonstance-aggravante-des-crimes-et-delits_40164/ .

23 ноября Президент России Владимир Путин подписал закон, запрещающий признавать экстремистскими главные священные тексты христиан, мусульман, иудеев и буддистов. Действие закона распространяется на полные тексты и цитаты из Библии, Корана, Танаха и Ганджура [38] http://kremlin.ru/acts/news/50759 . Необходимость такого закона возникла после того, как в августе 2015 года суд г. Южно-Сахалинска признал экстремистской книгу «Мольба (дуа) к богу: ее назначение и место в Исламе». В книге обнаружили пропаганду превосходства ислама над другими религиями. В ноябре решение суда было отменено. После этого Владимир Путин внес в Госдуму указанный законопроект [39] https://meduza.io/news/2015/11/23/putin-zapretil-iskat-ekstremizm-v-korane-i-biblii?utm_source=email&utm_medium=vecherka&utm_campaign=2015-11-23 .

Целый ряд законопроектов, направленных на гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, был принят в 2015 году на Украине. Часть из них несла позитивную нагрузку, но часть вызвала неоднозначную реакцию среди комментаторов и представителей национальных меньшинств. Так, 25 августа 2015 года президент П.Порошенко подписал Указ № № 501/2015 «Об утверждении Национальной стратегии в области прав человека» [40] http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/501/2015 . Стратегия называет среди основных системных проблем Украины в сфере защиты прав и свобод человека дискриминацию этнических меньшинств и сосредотачивает внимание на «предупреждении и противодействии дискриминации» и «обеспечении прав коренных народов и национальных меньшинств». Стратегия требует от законодателей принятия необходимых законов для защиты прав «коренных народов и национальных меньшинств» и приведения антидискриминационного законодательства в соответствии с международными стандартами.

12 ноября 2015 г. парламент (Верховная Рада) Украины принял закон «О внесении изменения в Кодекс законов о труде Украины относительно гармонизации законодательства в сфере предотвращения и противодействия дискриминации с правом Европейского Союза» [41] http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/785-19 . Данный акт предусматривает запрет на дискриминацию в трудовых отношениях по любому признаку [42] http://newsradio.com.ua/rus/2015_11_12/Vmeste-s-zapretom-na-diskriminaciju-v-KZoT-zakrepili-polukrepostnoe-pravo-Zaborin-9603/ ; http://www.segodnya.ua/opinion/eduardbagirovcolumn/zakon-protiv-diskriminacii-seks-menshinstv-nichego-ne-izmenit-666922.html; http://zavtra.ru/content/view/ukraina-prinyala-zakon-o-zaprete-trudovoj-diskriminatsii-seks-menshinstv/ и т. д. и предполагает внесение изменений в Трудовой кодекс, в частности, вводится перечень признаков, по которым запрещается дискриминация: «сексуальная ориентация», «гендерная идентичность», «инвалидность» и другие.

В декабре 2015 года на Украине было принято постановление о межправительственной украино-германской комиссии по сотрудничеству по делам лиц немецкого происхождения, проживающих в Украине [43] http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1075-2015-п .