Коллектив авторов - Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс

1. Демократический режим. Понятие «демократия» означает власть народа. Известны два подхода к концепции демократии: либеральный и марксистско-ленинский. В первом акцент делается на политические права и личные свободы, во втором – на социальные права. В настоящее время во многих развитых странах оба эти подхода объединены.

2.Демократический режим обладает следующими признаками:

• таким режимом признаются политические права и свободы;

• переход политического руководства от одной партии к другой осуществляется свободно;

• формирование высших органов государства происходит путем всеобщих и свободных выборов гражданами, в обществе существует политический плюрализм;

• разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, независимость различных ветвей государственной власти друг от друга при обеспечении взаимного контроля и надзора;

• только общегосударственный представительный орган обладает правом издавать законы, определять основы внешней и внутренней политики государства, его бюджет;

• обеспечение свободы пропаганды любой политической идеологии, но только в тех случаях, когда носители различных политический идей не призывают к насильственным действиям, не нарушают правил морали и общественного порядка, не посягают на права других граждан.

3. Авторитарный режим. При таком государственном режиме власть осуществляется правящим меньшинством при минимальном участии народа. Авторитарный режим характеризуется следующим:

• признание политических прав и свобод граждан в усеченном объеме;

• выборы президентов по харизматическому принципу;

• внесение изменений в основной закон государства приводит к тому, что президент становится несменяемым;

• выборы депутатов парламента происходят на основе этнических и религиозных пристрастий;

• ограничение политического плюрализма;

• в принятии государственных решений ставка делается на большинство правящей партии (во внимание не принимается мнение меньшинства); грубое нарушение прав оппозиционных политических партий, жесткая цензура оппозиционных электронных СМИ, литературы и периодики, частое устранение лидеров из политической борьбы разными методами (аресты, покушения);

• декларирование в основном законе государства принципа разделения властей, который фактически не работает;

• ограничение плюрализма политической идеологии;

• вовлечение авторитарными правителями вооруженных сил и внутренних войск в политику.

4. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни. В основе тоталитаризма могут лежать различные идеи: расового (национального) превосходства, харизматического лидера, диктатуры пролетариата и пр.

5. Характерные черты тоталитарного режима:

• в основе – концепция вождизма, которая отвергает политические права и свободы граждан;

• правление в тоталитарном государстве только одной легальной политической партии, руководящая роль которой закреплена в обществе и государстве (а если допускается существование других партий, то и они, и прочие массовые общественные организации находятся под контролем правящей партии);

• политический плюрализм отвергается в принципе;

• политическая оппозиция находится под запретом (обычно в изгнании); нет такого понятия, как «защита прав меньшинства»;

• под руководством и контролем правящей партии (фюрера, великого учителя, военного совета) находятся все существующие в стране общественные организации, которые образуют единый тотальный механизм политического властвования;

• нет разделения властей, главенство принципа единства власти;

• создание и насаждение всеми средствами единой политической идеологии.

1. Понятие «политическая партия» подразумевает добровольную по образованию самоуправляющуюся организацию граждан, которая создается на базе общности политических убеждений и целей. Члены политической партии часто принадлежат к одной социальной группе. Для достижения общих целей своей партии ее члены используют принципы демократии и гласности.

Обычно политические партии не преследуют цели извлечения прибыли или удовлетворения профессиональных, мировоззренческих, культурных и других целей своих членов. Чаще всего политические партии создаются с целью выражения политической воли народа, достижения определенного уровня в структурах государственной власти, использования влияния на государство мирными, конституционными средствами во благо народа.

2.Законодательно запрещаются те партии, которые ставят своими целями насильственное свержение конституционного строя, установление диктатуры, использование террористических методов.

Учреждение партии проводится в свободном порядке: на основе личной заявки каждого из членов и, как правило, без предварительных специальных уведомлений государственных органов. Партии вправе самостоятельно устанавливать свои цели, определять свою структуру, внутреннюю организацию и свой порядок деятельности, формировать свой устав.

3.Политические партии не имеют права создавать на своей базе военизированные партийные организации или военизированные отряды. Также они не имеют права создавать партийные организации в государственных структурах, по месту учебы или работы своих членов.

4.С целью создания партии необходимо организовать учредительное собрание всех предполагаемых членов. На данном учредительном собрании обязательно выбирают председателя, секретаря партии, составляется учредительный протокол о факте создания партии, принимается устав.

Членами партии могут быть только граждане той страны, в которой регистрируется партия. Все члены партии в обязательном порядке должны быть старше 18 лет. В любую политическую партию граждане могут приниматься по личному заявлению.

5. Функции политических партий:

1) идеологическая;

2) организация и поддержка обратной связи между гражданами страны и органами государственной власти;

3) использование всех разрешенных конституцией средств борьбы между отдельными соперничающими политическими группами;

4) обязательное участие в формировании государственного аппарата на всех уровнях и проведение контроля и надзора над деятельностью всех звеньев на всех уровнях власти;

5) прямое или заочное участие представителей политической партии в процессе разработки законодательных проектов, в формировании и осуществлении внутриполитического и внешнеполитического курса государства;