Александр Борисов - Комментарий к Федеральному Закону от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (постатейный)

3) хранить копии отчётов и документов, формируемых в ходе определения кадастровой стоимости, на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронных документов.

Подобно сказанному выше следует отметить, что аналогичная обязанность оценщика в упоминаемой выше ст. 15 Закона 1998 г. об оценке непосредственно не установлена, но, как представляется, она следует из приведённой ниже обязанности оценщика хранить копии подписанных им отчётов, а также копии документов и материалов, на основании которых проводилась оценка, на бумажных или электронных носителях либо в форме электронных документов в течение трёх лет с даты составления отчёта.

Понятие «электронный документ» определено в п. 11 1ст. 2 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ [54] СЗ РФ, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196. ): документированная информация, представленная в электронной форме, т. е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

4) хранить копии документов и материалов, которые использовались при определении кадастровой стоимости, на бумажном или электронном носителе либо на электронном носителе в форме электронных документов в течение не менее восьми лет со дня их составления.

Эта обязанность бюджетного учреждения установлена по аналогии с тем, как в ст. 15 Закона 1998 г. об оценке (в ред. Закона 2014 г. № 225-ФЗ) закреплена обязанность оценщика хранить копии подписанных им отчётов, а также копии документов и материалов, на основании которых проводилась оценка, на бумажных или электронных носителях либо в форме электронных документов в течение трёх лет с даты составления отчёта. Как видно, в п. 4 комментируемой статьи установлен более длительный срок хранения соответствующих документов и материалов – не менее восьми лет со дня их составления. Кроме того, уточнена формулировка, обозначающая эти документы и материалы;

5) представлять в случаях, предусмотренных законодательством РФ, копии хранящихся отчётов и документов, сформированных в ходе определения кадастровой стоимости, а также документов и материалов, которые использовались при определении кадастровой стоимости, правоохранительным, судебным и иным уполномоченным государственным органам по их требованию.

Данная обязанность бюджетного учреждения закреплена аналогично тому, как в ст. 15 Закона 1998 г. об оценке (в ред. Закона 2014 г. № 225-ФЗ) установлено, что оценщик обязан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, предоставлять копии хранящихся отчётов или содержащуюся в них информацию правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам по их требованию. Только в п. 5 комментируемой статьи говорится не о копиях хранящихся отчётов и содержащейся в них информации, а о копиях хранящихся отчётов и документов, сформированных в ходе определения кадастровой стоимости, а также документов и материалов, которые использовались при определении кадастровой стоимости;

6) представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав (при этом в юридико-технических целях введено сокращённое обозначение «орган регистрации прав»), имеющуюся в распоряжении бюджетного учреждения информацию, необходимую для ведения ЕГРН.

Отношения, возникающие в связи с ведением ЕГРН, входят в предмет регулирования Закона 2015 г. о регистрации недвижимости, что и закреплено в ч. 1 его ст. 1. Внесение органом регистрации прав сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН регламентировано также ст. 17 комментируемого Закона (см. коммент. к указанной статье).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. № 1481) [55] СЗ РФ, 2009, № 25, ст. 3052; pravo.gov.ru, 2015, 31 декабря. , федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в т. ч. по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

7) предоставлять ежеквартально в орган регистрации прав информацию о данных рынка недвижимости, полученную в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 комментируемого Закона.

Речь идет об информации, полученной в результате осуществления такого полномочия бюджетных учреждений, как сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в т. ч. о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении ГКО и формируемой в результате её проведения (см. коммент. к ст. 7 Закона);

8) исполнять иные обязанности, предусмотренные комментируемым Законом.

Соответственно, перечень обязанностей бюджетного учреждения сформулирован в комментируемой статье открытым. В этой связи представляется уместным напомнить, что положениями ч. 1 ст. 7 комментируемого Закона определён перечень полномочий (т. е. одновременно прав и обязанностей) бюджетных учреждений, связанных с определением кадастровой стоимости (см. коммент. к указанной статье). Кстати говоря, перечень обязанностей оценщика определён в ст. 15 Закона 1998 г. об оценке закрытым.

1. Под федеральным государственным надзором за проведением государственной кадастровой оценки, в т. ч. за установленной настоящим Федеральным законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, понимается деятельность органа регистрации прав, направленная на предупреждение, выявление, пресечение нарушений порядка проведения государственной кадастровой оценки, установленного настоящим Федеральным законом (далее – порядок проведения государственной кадастровой оценки), в т. ч. методических указаний о государственной кадастровой оценке, посредством организации и проведения проверок в порядке, предусмотренном частями 5 и 6 настоящей статьи, а также принятие предусмотренных настоящим Федеральным законом мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

2. По итогам проверок соблюдения порядка проведения государственной кадастровой оценки, в т. ч. методических указаний о государственной кадастровой оценке, органом регистрации прав составляются акты проверки.