Халиль Барлыбаев - Избранные труды. Том I. Устойчивое развитие. Глобалистика

Что касается перестройки системы финансовых отношений в направлении приведения их в соответствие с потребностями перехода к устойчивому развитию, то в этом отношении выдвигаются различные идеи, лозунги и принципы, такие как «загрязнитель платит», остановить загрязнение дешевле, чем устранять его, торговля правом (квотой) на выбросы и загрязнение, однако нет нормальных схем, проектов, методов, законодательной базы и желания их реализовать, поэтому лозунги не претворяются в жизнь.

Перестройка финансовых отношений в мировом масштабе после КОСР-2 первоначально могла бы начаться с четкого выполнения положений Киотского протокола (1997) о торговле квотами на выбросы.

В рамках отдельных стран самые первые шаги в налаживании финансовых рычагов перехода к устойчивому развитию могли бы состоять в отказе от субсидирования экологически вредных производств, внедрении экологических сборов и штрафов, перемещении налогов на заработную плату, доходы, прибыли, розничный оборот и имущество, с одной стороны, на налоги за ущерб окружающей среде, с другой.

Вместо этого, к сожалению, до сих пор практика субсидирования почти во всех странах направлена на поддержку деятельности, разрушающей окружающую среду: лесозаготовок, горнодобывающих отраслей, бурения нефти, выпаса скота, земледелия, рыболовства, использования энергии и вождения автомобилей. На эти цели ежегодно тратится примерно 650 млрд долларов. Сократив большую часть этих субсидий, можно было бы значительно ограничить природоразрушающие производства, высвободившиеся средства направить на замещающие их высокотехнологичные отрасли, уменьшить налоговое бремя налогоплательщиков на 8–10 % [62] Состояние мира 1999. Доклад института Worldwatch о развитии по пути к устойчивому обществу / Пер. с англ. М.: Весь мир, 2000. С. 650. .

Система налоговых сборов за токсичные отходы, загрязнение воды, выбросы различных газов дает положительный эффект в Германии, Нидерландах, Швеции и Норвегии. В период 1970–1990 гг. благодаря таким сборам в Нидерландах сбросы различных металлов в воды сократились на 72–99 % [63] Там же. .

В направлении разрушения окружающей среды работают кредиты Всемирного банка и МВФ развивающимся странам для инвестиций в энергетику и добывающие отрасли, а также деятельность ВТО, стимулирующей торговлю природными ресурсами.

Перемещение налогов с работы и инвестиций на налоги за ущерб для окружающей среды впервые проводится в Швеции, которая в 1991 г. получила 2.4 млрд долл. от налогов на выбросы двуокиси углерода и серы, снизив за счет этого подоходные налоги на 1,9 % [64] Состояние мира 1999. Доклад института Worldwatch о развитии по пути к устойчивому обществу / Пер. с англ. М.: Весь мир, 2000. С. 254 .

В целом указанные меры по перестройке системы финансов находятся на самом начальном этапе своего осуществления и не оказывают почти никакого влияния на переход к устойчивому обществу. В последующем они должны быть реализованы в полной мере. Более того, для того чтобы финансовая система мира соответствовала потребностям устойчивого развития, необходимо направить рыночные отношения на глобальном и государственном уровнях так, чтобы затраты на добычу, производство и переработку природных ресурсов полностью, без всяких скидок, субсидий и льгот ни для производителей, ни для потребителей возмещались в цене продукции, из которой общество могло бы изымать ренту и направлять ее, вместе со сборами и налогами за ущерб окружающей среде полностью на природоохранные мероприятия.

Если этого не произойдет, то рыночные отношения будут непригодны для перехода к устойчивому развитию и человечество будет вынуждено искать иной тип отношений.

Очевидно, прогресс человеческой цивилизации остановить, повернуть назад к прежним формам жизни невозможно. Само достижение сокращения или реструктуризации материальных потребностей и потребления с тем, чтобы они не оказали никакого вреда окружающей среде, невозможно без использования соответствующих безвредных технологий жизнеобеспечения. Поэтому какие-то технологии должны быть. Вопрос, видимо, будет состоять в том, какими они должны быть?

Исходя из изложенного выше содержания устойчивого развития, технологии, используемые в рамках такого развития, должны отвечать следующим критериям: в процессе функционирования не наносить вреда и не разрушать окружающую природу; в процессе расширения и развития не выходить за рамки «пределов роста» или «хозяйственной емкости» биосферы; способствовать нормальному, закономерному воспроизводству природной среды, быть «сопряженным» с природными процессами или даже способствовать улучшению окружающей среды; в целях расширения и совершенствования структуры потребления человека, использовать материалы и энергию из-за пределов земной биосферы без нанесения вреда последней.

Такое содержание будущих технологий утверждается и в рамках концепции ноосферы, поэтому, коэволюции общества и природы. Очевидно, именно этим они не противоречат положениям концепции устойчивого развития, а выступают как определенные формы ее проявления.

При таком подходе почти все современные технологии, обеспечивающие нынешние потребности человечества, постепенно должны сойти со сцены, поскольку подавляющее их большинство не соответствует названным критериям. Взамен им человечество, для того, чтобы обрести устойчивое развитие, должно изобрести новые, безвредные, безотходные и эффективные технологии, соответствующие указанным критериям.

Следует отметить, что на данное направление в материалах КОСР-2 и в «Повестке дня на XXI век» не было обращено должного внимания. Эта проблема заслуживает специального раздела. В «Повестке дня на XXI век» она перечислена в последнем разделе среди других, хотя и так же важных, но не столь судьбоносных проблем.

Тем не менее современный научно-технический прогресс под влиянием различных объективных и субъективных факторов в известной мере стимулирует развитие техники и технологии, которые в какой-то мере уже реально или потенциально способны стать инструментом становления устойчивого общества.

В этом плане можно указать на такие направления развития науки, техники и производства, как поиск новых, высокоэффективных, безвредных альтернативных источников энергообеспечения, способов мирного использования космоса в различных целях, включая ядерных источников энергии в космическом пространстве, нахождение методов сокращения расходования нефтяного сырья и иных материалов в периоды кризисов, создание сверхэкономичных маловредных автомобилей, энерго- и теплосберегающих жилых и служебных помещений, развитие различных направлений так называемой «зеленой революции» в деле преодоления голода и нищеты во многих частях света и т.д.