Виталий Иванов - Глава субъекта Российской Федерации: политическая и юридическая история института (1990-2013)

Илюшин «прикрывал» Росселя (тот был ему «чуть ли не личным другом»), Соловьева (которого хорошо знал по совместной работе в Комсомоле), а также Строева, приморского главу Евгения Наздратенко (см. далее) и др. Он защищал Росселя даже тогда, когда вопрос о том встал ребром. Чтобы переубедить Ельцина, Филатову пришлось прибегнуть к доносу – якобы Россель критически высказывался о Президенте во время заграничных поездок. {Медведев Н.П. Указ. соч. С. 144–146,151, 163–169,172).

Николай Медведев утверждает, что Администрация Президента готовила отстранение Наролина (судя по всему, его хотели снять осенью 1993 г.). «Правда, в данном случае произошло непонятное. Когда проект [указа – В.И.] был уже «на мази» позвонил начальник охраны Черномырдина [выделено здесь и далее мной. – В.И.] и хамским тоном посоветовал:

– Ты бы не трогал губернатора Липецкой области…

Я сначала не понял, о чем речь, опешил. А он, почувствовав заминку, продолжал:

– Я ведь могу связаться с Коржаковым. Но, надеюсь, это не понадобится. Не хочу сейчас объяснять все детали. В данном случае затронут и мой личный интерес, понимаешь?» (Медведев Н.П. Указ. соч. С. 192).

Как дальше развивалась ситуация, Медведев не рассказал. Но Наролин проработал до 1998 г.

Такое название должности пришлось ввести, поскольку на референдуме, состоявшемся в 1993 г., население Коми не поддержало предложение учредить президентский пост.

Очень показательный фрагмент из мемуаров Галазова: «Борис Николаевич [Ельцин – В.И.] главную опасность для сохранения государства, его единства и территориальной целостности усмотрел не только в парламенте России, но и в представительных органах краев и областей, многие из которых открыто поддерживали раскольническую политику Хасбулатова. Это мне стало очевидно, когда во время одной из последних командировок в Москву, накануне октябрьского расстрела Верховного Совета РСФСР, я не мог пройти по удостоверениям председателя Верховного Совета республики и депутата Верховного Совета РСФСР ни в администрацию президента, ни в правительство России. Ни один пост в этих властных структурах […] уже не признавал наши документы, подписанные председателем парламента Русланом Хасбулатовым. Чашу терпения переполнило унижение, которое я перенес, перед тем как попасть на совещание, которое проводилось в Мраморном зале Кремля. Передо мной свободно со своими удостоверениями президентов своих республик прошли через охрану Валерий Коков, Аслан Джаримов, Муртаза Рахимов, Руслан Аушев. Меня не пропустили, и я ждал на проходной, пока не нашли […] Филатова, и он не дал указание через соответствующие структуры пропустить меня. Это длилось 20–30 минут, но мне все это постыдное время показалось вечностью. Все во мне клокотало, и всю желчь, пусть и в корректной форме, я выплеснул в перерыве совещания на интеллигентного, деликатного Сергея Александровича [Филатова – В.И.]. Он меня очень вежливо и спокойно вразумил:

– Дорогой Ахсар, ты же мудрый человек: неужели не видишь, что происходит. Не будь белой вороной. Немедленно проводи в республике выборы и избирайся президентом [выделено здесь и далее мной. – В.И.].

– Сергей Александрович, но вы же знаете мою позицию: считаю, что для государства, даже федеративного, достаточно одного президента.

– Э, дорогой, как говорит «классик», процесс пошел, и никто его уже не сможет остановить. Кстати, Борис Николаевич поддерживает идею всенародного избрания первых руководителей республик , а как они будут называться, не столь уж и важно. Так что подумай» ( Галазов А.Х. Указ. соч. С. 442–443).

Полагаю, однако, что Филатов (сознательно или нет, следуя личным убеждениям или из дипломатических соображений) скорректировал позицию своего шефа. Ельцин, безусловно, считал, что «президенциализацию» республик не остановить, что демонтаж советской власти – благо. Но он не одобрял, не мог одобрять появления «коллег», избранных, как и он сам, на прямых выборах. Уверен, Ельцин бы без колебаний назначал всех глав республик. Избрание президентов в бывших автономиях он терпел («поддерживал»), поскольку не видел возможности изменить ситуацию. Дескать, пусть выбираются, раз так повелось…

В 1993–1995 гг. в республике шло жесткое противостояние между Бирюковым и «антибирюковской» коалицией, лидерами которой считались Председатель Совета Министров Валерий Швецов и Меркушкин, возглавлявший Фонд имущества. Вытеснив Бирюкова из власти (добившись замены Верховного Совета новоизбранным Государственным Собранием), они столкнулись уже друг с другом. Кончина Швецова за три дня до выборов Главы сделала Меркушкина абсолютным победителем.

Предложение учредить президентский пост не получило необходимой поддержки на референдумах, проведенных в 1992 и 1993 гг.

В 1991 г. в Удмуртии ввели было президентский пост, но выборы не провели из-за внутриэлитных разногласий. Конституция 1994 г. установила парламентско-правительственное правление. Окончательно от президентства отказались после референдума, состоявшегося в 1995-ом.

Закон Республики Дагестан от 16 августа 1994 г. «О Государственном Совете Республики Дагестан» // Вестник Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан. 1994. № 5–6.

Государственный Совет комплектовался по этнократическому принципу – из представителей 14 «главных» этносов Дагестана (аварцев, даргинцев, кумыков, лезгинов, лакцев, русских и пр.).

Этот политический долгожитель до сих пор председательствует в хакасском парламенте. Почти бессменно 23 года (Штыгашев был Председателем Облсовета в 1990–1992 гг., Верховным Советом поначалу руководил Валерий Шавыркин) во главе представительных органов региона – это абсолютный рекорд.

Николай Медведев пересказывает два своих телефонных разговора с Рахимовым. Первый состоялся сразу после обнародования Указа № 1400. «Мы поддерживаем Верховный Совет», – сказал тогда башкирский глава. Второй был то ли 3, то ли 4 октября. Рахимов к тому времени кардинально пересмотрел свой подход: «Давно надо было порядок наводить» ( Медведев Н.П. Указ. соч. С. 141).

Никаким федеральным правовым актом президентское согласие оформлено не было. Ножиков своим Постановлением назначил дату выборов и утвердил Положение о порядке их проведения.

Вот его собственный рассказ: «Избранный губернатор – не то, что назначенный. Им уже не покомандуешь. […]

Узнав о моем решении, в администрации президента забеспокоились. Начали нажимать – отменяй выборы! Я объясняю, что […] не могу отступиться и так далее. Продолжают нажимать. Говорят: страна не готова к таким выборам. Я говорю: может, страна и не готова, но она неоднородна. Иркутск готов. Снова вызывают в Москву, снова… Довели меня, нервничаю, нельзя работать. В конце концов говорю, чтобы отступились: президент согласовал, не против. Они говорят: Да? Я говорю: да! Тайм-аут – три дня. Спросили у президента. Он сказал: да, так, пусть Ножиков поступает, как считает нужным» (Ножиков Ю.А. Указ. соч. С. 198–199).