Марк Энтин - Россия и Европейский Союз в 2011–2014 годах. В поисках партнёрских отношений V. Том 1

Раньше о дуге нестабильности говорили, скорее, умозрительно. Теперь, после всех эксцессов «арабской весны», ее можно рассматривать в качестве данности. Она растянулась от Атлантики, на западе арабского мира, до Пакистана и Средней Азии. Это колоссальный геополитический кусок нашей планеты.

Но и это далеко не все. Накаляется обстановка в Юго-Восточной Азии. Спор из-за островов привел к нарастанию нешуточной напряженности. Уже и боевые корабли появились в акваториях. И свои Б-52 американцы сочли возможным послать для того, чтобы напомнить о серьезности своих намерений. Дело нешуточное. Участниками потенциального конфликта являются крупнейшие экономики планеты. Сам регион служит локомотивом мирового экономического развития. Если его залихорадит, всем мало не покажется.

Сделанные замечания касаются минимального набора проблем в политической повестке 2014 г., о которой некоторые эксперты вообще пишут, как напоминающей канун Первой мировой войны столетней давности. Только сейчас вместо Сербии – Сирия, а противостояние Германии и Великобритании уступило место борьбе между США и Китаем [415] Margaret Macmillan. The Great War’s ominous echoes // International New York Times, December 14–15, 2013. – P. 10. . Однако это далеко не все. Есть еще немало экономических, вернее, политико-экономических проблем, не вошедших в приведенный выше список.

Восьмое. Главная из них – углубляющийся разрыв между денежной массой, вброшенной в мировую экономику, и обеспечивающим денежный оборот реальным сектором. Последний сейчас – словно пигмей из плоти и кожи перед лицом бумажного эвентуального Гулливера. А ведь есть еще и триллионные запасы деривативов. Пузырь достиг неимоверных размеров. Меры по ужесточению контроля за финансовым и банковским сектором проблему не решают. Они вообще о другом.

Экономика Еврозоны и ЕС в целом вошла в штопор, из которого еле-еле выкарабкивается, по причине кризиса суверенной задолженности. Но задолженность США и тем более Японии на порядок выше. Понятно, что все эти страны собираются освобождаться от страшного бремени, висящего на их плечах, за счет других. Но бремя слишком уж неподъемное.

Государства – члены ЕС, наконец-то, согласовали общие правила спасения проблемных банков [416] Andrew Higgins, David Jolly. Bank deal will test goal of united Europe // International New York Times, December 20, 2013. – P. 1, 18; David Jolly. System’s complexity leaves many doubtful it will work in a crisis // International New York Times, December 20, 2013. – P. 18. . Далекие от оптимальных [417] Alex Barker, Peter Spiegel. ECB blow to bank union blueprint // Financial Times, December 19, 2013. – P. 1. , но все же согласовали, пойдя навстречу друг другу [418] Philippe Ricard. L’union bancaire, un accord complexe mais décisif pour la zone euro // Le Monde, Eco&Entreprise, 20 décembre 2013. – P. 1, 3. . Национальные правительства больше не смогут накачивать свои банки бюджетными деньгами, увеличивая тем самым суверенный долг по своему собственному усмотрению. Только с разрешения ЕС и на определенных условиях. Новые правила будут применяться с 2015 г. Чуть позже, но на два года раньше, чем планировалось, вступит в силу предписание, возлагающее на кредиторов и акционеров основную тяжесть потерь в случае оказания банкам внешней помощи или введения внешнего управления.

За десятилетие создаваемый ЕС специальный фонд спасения будет доведен до 70 млрд евро. Как его задействовать, установит европейский банковский регулятор. В целом спасение банков в большей степени станет заботой тех, кто их содержит и вкладывает в них деньги, хотя и страховочная сетка окрепнет [419] Alex Barker. Brussels brokers bank recovery deal // Financial Times, December 13, 2013. – P. 16. . Таким образом, в мире финансов, в банковском секторе возникает качественно новая ситуация. Об этом пишется и говорится очень много. Иногда особенно образно: пусть и зигзагами, но велосипед ЕС по-прежнему катится вперед [420] Paul Taylor. E.U. zigzags its way to solution // International New York Times, December 24–25, 2013. – P. 18. .

Гораздо меньше – о том, что банковская система государств – членов ЕС в кризисе. Глубоком. Многоуровневом. Слишком большая пропорция банков неустойчива. Банки, включая самые знаковые, накопили огромное количество невозвратных кредитов. Они и дальше будут нести потери. Банковский сектор Европы нуждается в масштабной реструктуризации. Это задача посложнее, чем создание институциональной и регулятивной базы для ее решения. Для создания последней потребовались лишь политическая воля и готовность к компромиссам. Она возникает без сколько-нибудь серьезных материальных затрат. При санации же и закрытии банков придется резать по живому. С соответствующими психологическими, социальными и экономическими издержками.

А вот замолчать то, что между членами ЕС постоянно возникают распри, причем по самым узловым вопросам экономической политики, мировые СМИ и экспертное сообщество даже не стремятся. Последний из примеров – острейшая полемика между Ангелой Меркель и всеми остальными участниками декабрьского саммита ЕС, отказавшимися поддержать заключение странами-членами обязывающих соглашений с Европейской Комиссией о проведении структурных реформ. Вот только несколько цитат из ее выступлений, приводимых французской газетой «Монд»: «Без необходимой сплоченности общая валюта сгинет, рано или поздно… Если все будут себя вести так, как это можно было себе позволить, когда коммунисты были у власти, все потеряно… Я выросла в стране, которой посчастливилось, поскольку она смогла опереться на Западную Германию, которая ее спасла. Никто не сделает того же для Европы…» [421] Philippe Ricard. Angela Merkel: «Tôt ou tard, la monnaie explosera, sans la cohésion nécessaire. La chancelière allemande s’est trouvée isolée lors du Conseil européen pour défendre l’idée de contrats de reformes entre les Etats et Bruxelles // Le Monde, 23 décembre 2013. – P. 6. Они говорят сами за себя.

Многие экономисты привлекают внимание также к опасности возвращения во времена безудержных спекуляций с перестрахованными финансовыми инструментами. Они указывают на то, что по некоторым параметрам ситуация в мире приближается к той, которая сложилась в 2007 г., в преддверии глобального кризиса. За 2013 г. объем операций с такими инструментами увеличился чуть ли не вдвое. Конечно, с 2007 г. многое сделано для укрепления финансовых и банковских систем. Вроде можно себя чувствовать увереннее. Но лавина транзакций, похоже, является симптомом более глубокой болезни. Ее природу пока никто не знает. Она может проявиться во всей красе и ударить по реальному сектору экономики всех стран, как только эра дешевых денег закончится и придется брать деньги взаймы под гораздо более высокий процент [422] Ralph Atkins. Return of boom-era debt deals raises alarm // Financial Times, December 11. 2013. – P. 26. .

Демократические страны всегда кичились относительно приемлемым уровнем социального неравенства. Они настаивали, что концентрация богатства в руках меньшинства компенсируется ростом среднего класса и заботой о неимущих. Кризис усилил социальное расслоение общества. Поляризация богатства и нищеты достигла экстремальных параметров. Углубление пропасти в доходах между бедными и богатыми не способствует стабильности. Подрывает основы социального согласия. Ведет к накоплению противоречий в обществе. Стабильность же в 2014 г. ой как может понадобиться.