Игорь Вотченко - Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

Создается представление, что объектом капитального строительства признается «здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено», и, следовательно, все завершенные строительством объекты к объектам капитального строительства не отнесены, что, по существу, является абсурдным.

Следует понимать, что «незавершенность» в определении ГрК РФ относится к последнему в перечислении слову «объекты», что подтверждается разъяснениями Минэкономразвития РФ, изложенными в письме от 18 января 2008 г. № Д04-97, в котором сказано, что: «…определение «объект капитального строительства» (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ) следует читать как «здания, строения, сооружения, а такжеобъекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек». В данном случае сокращение «(далее – объекты незавершенного строительства)» относится только к слову «объекты»…».

Таким образом, под объектами капитального строительстваследует понимать здания, строения и сооружения, а такжеобъекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства).

Статья 1 ГрК РФ (пункты 13,14) также раскрывает понятия «строительство» и «реконструкция». Так, под строительствомпонимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Реконструкциейпризнается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной местности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с подпунктом 14.2 статьи 1 общих положений ГрК РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства [7] За исключением линейных объектов капитального строительства. – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Руководствуясь подпунктом 14.3 статьи 1 общих положений ГрК РФ – капитальный ремонт линейных объектов-изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» – безопасность зданияили сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтовздания или сооружения.

Понятие текущего (предупредительного) ремонта, содержится в подпункте 3.8 МДС 81-35.2004, и заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

На практике возникает огромное количество разногласий о том, какие работы следует отнести к текущему, а какие к капитальному ремонту. В таких случаях следует руководствоваться перечнем основных работ по текущему ремонту зданий и объектов (утв. Приложением № 7 Ведомственных строительных нормы ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»).

Так, согласно вышеуказанному перечню, к текущему ремонту относятся следующие работы:

Фундаменты и стены подвальных помещений

1) Заделка и расшивка стыков, швов, трещин, восстановление местами облицовки фундаментных стен со стороны подвальных помещений, цоколей.

2) Устранение местных деформаций путем перекладки и усиления стен.

3) Восстановление отдельных гидроизоляционных участков стен подвальных помещений.

4) Пробивка (заделка) отверстий, гнезд, борозд.

5) Усиление (устройство) фундаментов под оборудование, (вентиляционное, насосное).

6) Смена отдельных участков ленточных, столбчатых фундаментов иди стульев под деревянными зданиями, зданий со стенами из прочих материалов.

7) Устройство (заделка) вентиляционных продухов, патрубков.

8) Ремонт приямков, входов в подвал.

9) Замена отдельных участков отмосток по периметру зданий.

10) Герметизация вводов в подвальные помещения и технические подполья.

11) Установка маяков на стенах для наблюдения за деформациями.

Стены

1) Заделка трещин, расшивка швов, восстановление, облицовки и перекладка отдельных участков кирпичных стен площадью до 2 м.

2) Герметизация стыков элементов полносборных зданий и заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей.

3) Пробивка (заделка) отверстий, гнезд, борозд.

4) Смена отдельных венцов, элементов каркаса, укрепление, утепление, конопатка пазов, смена участков обшивки деревянных стен.

5) Восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов.

6) Постановка на раствор отдельных выпавших камней.

7) Утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях.

8) Устранение сырости, продуваемости.

9) Прочистка и ремонт вентиляционных каналов и вытяжных устройств.

Перекрытия

1) Временное крепление перекрытий.

2) Частичная замена или усиление отдельных элементов деревянных перекрытий (участков междубалочного заполнения, дощатой подшивки, отдельных балок). Восстановление засыпки и смазки. Антисептирование и противопожарная защита древесины.

3) Заделка швов в стыках сборных железобетонных перекрытий.

4) Заделка выбоин и трещин в железобетонных конструкциях.

5) Утепление верхних полок стальных балок на чердаке и их окраска.

6) Дополнительное утепление чердачных перекрытий с добавлением засыпки.

Кровли

1) Усиление элементов деревянной стропильной системы, включая смену отдельных стропильных ног, стоек, подкосов, участков прогонов, лежней, мауэрлатов и обрешетки.