Владилен Цыганов - История Индонезии. Часть 2

После всеобщих выборов Сухарто выразил удовлетворение тем, что отныне в стране имеется «полный набор выборных государственных институтов, обеспечивающих развитие народовластия». Действительно, государственная машина внешне была укомплектована в соответствии с канонами демократии. Однако не она управляла страной, и битвы, которые военные выдерживали с партиями в ходе выборов, велись не за реальную власть, а скорее за оптимальный вариант демократического камуфляжа власти армейско–кабирского блока [93] То есть блока офицерства действительной службы с отставными офицерами, занимающими административные должности, руководящие посты в бизнесе и т. п. . Действительно, все кардинальные вопросы жизни страны решал не парламент и даже не НКК, а собиравшееся два раза в год и законодательно не предусмотренное Совещание высшего командования вооруженных сил — Коммандерс Колл (затем Рапим). Коренные вопросы безопасности регулировались подчинявшимся лично президенту внеконституционным Оперативным командованием по восстановлению безопасности и порядка (КОПКАМТИБом). Деликатную задачу подготовки желательного для верхушки армии исхода партийных съездов, выборов опять–таки решало не подотчетное никому, кроме Сухарто, Бюро по проведению специальных операций (ОПСУС) во главе с помощником президента генералом Али Муртопо. Группа наиболее доверенных генералов (Сурьо, С. Хумардани, Ибну Сутово, А. Муртопо и др.) составляла институт «личных помощников» президента (аспри) — своего рода узкое «параллельное правительство», зачастую предрешавшее то или иное постановление кабинета еще до обсуждения. Наконец, высшая исполнительная власть располагала крупными финансовыми средствами, не включенными в бюджет, так называемыми инпрес (специальные ассигнования по инструкции президента), бесконтрольно распоряжалась ими. Таким образом, сложилась квазидемократическая система.

1973 год ознаменовался усилиями «нового порядка» унифицировать систему общественных организаций страны, идя по пути слияния партийных в прошлом профсоюзов, молодежных, томских и крестьянских организаций и огосударствления их, а точнее, подчинения их Голкару. Тем самым партии лишались своих алиранов. В 1973 г. были созданы Всеиндонезийская федерация рабочих (ФБСИ), Содружество крестьян Индонезии (ХКТИ) и Содружество рыбаков Индонезии (ХКНИ). Все три как функциональные группы были подчинены соответствующим подразделениям Голкара, всем им было вменено в обязанность придерживаться принципа социального партнерства. Наконец, был основан Национальный комитет индонезийской молодежи (КНПИ), которому была отведена роль опоры «нового порядка» и молодежном движении.

Эти преобразования также сопровождались преодолением сопротивления союзов — членов создаваемых организаций. При создании ФБСИ и КНПИ правящие круги столкнулись даже с ожесточённым сопротивлением. Подавить его военным удалось, лишь вновь прибегнув к жупелу «красной угрозы», подвергая суду военных трибуналов все новых и новых участников «Движения 1965 г.». Ту постоянную напряженность, которой при Сукарно характеризовалась общественная жизнь (ввиду непрестанного муссирования «внешней угрозы справа»), «новый порядок» поддерживал теперь с помощью неустанных напоминаний о «скрытой внутренней угрозе слева», подкрепляя их мерами террора. Тем не менее с течением времени этот прием был разгадан, приелся и перестал оказывать желаемый эффект. Отчасти по этой причине правящим кругам не удалось создать КНПИ как единую (и единственную) организацию индонезийской молодежи. Примыкавшие прежде к политическим партиям молодежные союзы отказались «раствориться» в контролируемом властями КНПИ. Этот орган так и остался верхушечной голкаровской организацией, реально способной только контролировать международные контакты индонезийской молодежи.

В начале рассматриваемого периода внешнеполитическая деятельность Индонезии стала гораздо более умеренной и реалистичной. РИ возвратилась в ООН (1966 г.), отказалась от престижных начинаний и лозунгов Сукарно. Но она продолжала его политику маневрирования между противоборствующими мировыми силами, оставшись в Движении неприсоединения, однако переместившись в нем с левого крыла на правое. В августе 1966 г. была свернута конфронтация с Малайзией, а в августе–сентябре 1967 г. дипломатические отношения были восстановлены в полном объеме. Это обстоятельство наряду с изменением характера правящего режима позволило РИ выступить с инициативой создания Ассоциации стран Юго–Восточной Азии (АСЕАН), состоящей из РИ, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин. 8 августа 1967 г. было провозглашено создание этой субрегиональной организации сотрудничества в области экономики, социальных вопросов, науки, культуры и спорта (сферы политического и военного сотрудничества на пятисторонней основе декларативно исключались). В 1971 г. АСЕАН (и прежде всего Индонезия) поддержала предложение Малайзии добиваться провозглашения Индийского океана «зоной мира, свободы и нейтралитета», что не нашло, однако, воплощения в реальной политике.

Сместившись вправо, РИ тем не менее не склонилась к созданию на своей территории иностранных военных баз вопреки сильнейшему нажиму Запада. Она сама выступала с притязаниями на роль гаранта безопасности АСЕАН. Индонезийские правящие круги добивались мирного урегулирования конфликта во Вьетнаме.

Драматичным был перелом в отношениях с КНР. Уверенность индонезийского руководства в причастности Пекинского ДТС; жесткая, порой вызывающая позиция китайской дипломатии вызвали взрыв антикитайских настроений, вплоть до штурма представительств КНР и погромов хуацяо в городах (1967 г.). Пекин ответил мощной пропагандистской кампанией, Хунвейбины начали осаду представительств РИ в Китае. 9 сентября 1967 г. СНП приостановил дипотношения с КНР. В конце месяца Пекин последовал примеру Джакарты, не прекращая ожесточенной антисухартовской радиопропаганды на Индонезию.

Одновременно ощутимо потеплели отношения Индонезии с США. Контроль над американскими предприятиями в стране был снят. До 1/3 новых займов Джакарта стала получать от США. Однако предпринятое Никсоном «сближение» с КНР хотя официально и приветствовалось индонезийскими правителями, вызвало их озабоченность и вновь привело к охлаждению отношений в начале 70‑х гг. В своих усилиях получить экономическую помощь орба делал главную ставку на Японию. Весьма сдержанная политика официального Токио постепенно оживлялась. Под нажимом США японцы также согласились предоставлять РИ 1/3 кредитов в рамках ИГГИ (см, ниже). С начала 70‑х гг. началась бурная инвестиционная экспансия дзайбацу в индонезийскую экономику, сопровождаемая также массированным вторжением японских товаров. Все это вызывало острое недовольство и возмущение индонезийской предпринимательской и интеллектуальной элиты, националистически настроенных масс.