Владилен Цыганов - История Индонезии. Часть 2

Лишь жесткие меры оказались способны пресечь христианские погромы, но они были истолкованы как «потворство неверным», хотя в действительности диктовались опасениями армии за политическую стабильность и целостность государства, а также оглядкой на общественность Запада. Вместе с тем они свидетельствовали о неискушенности генералов во внутренней политике. Тактическая линия Сухарто и его приверженцев в отношении политизированного ислама была троякой. Во–первых, генеральская верхушка недвусмысленно дала понять воинствующим мусульманам, что чрезвычайные полномочия президента и прерогативы КОПКАМТИБа вовсе не обязательно направлены лишь против «левых экстремистов». Во–вторых, она неожиданно поддержала секулярную НПИ, чьи организации сначала на Суматре, а затем повсеместно ранее были парализованы усилиями местных командующих. В партии была проведена серьезная чистка. Правое руководство во главе с Оса Малики, пришедшее к власти в апреле 1966 г. под прямым нажимом военных спецслужб, отказалось от Сукарно и его доктрин, после чего ограничения на деятельность НПИ были сняты. Другими словами, Национальной партии, «стержневой партии абанган». естественному антагонисту сантри, не было оставлено иного выбора, кроме как стать союзницей орба. В-третьих, отказавшись сначала удовлетворить настойчивые просьбы бывших членов СПИ и Машуми о воссоздании их партий [85] Обе они рассматривались как правоэкстремистские организации, заставившие ТНИ заплатить кровью своих солдат за подавление их антинационального мятежа. , в феврале 1968 г. и. о. президента, к крайнему неудовольствию ортодоксально традиционалистской НУ, санкционировал создание новой модернистско–исламской политической организации — Мусульманской партии Индонезии (Пармуси) при условии, что ее руководство не включит бывших машумистов. Вероятно, одним из мотивов Сухарто было желание снискать себе поддержку в мусульманских массах накануне близкой сессии ВНКК, где должен был решаться вопрос о его избрании президентом. Но главной целью было, несомненно, дать «политическое пристанище» не организованным, но многочисленным сантри–модернистам. Это облегчало также политический и полицейский контроль за их действиями, а главное, нарушало «монополию» НУ в мусульманском мире Индонезии.

Партии еще пользовались поддержкой масс и составляли внушительное представительство в парламенте. Кроме того, работа среди функциональных групп, особенно молодежи, а также в созданном Насутионом еще при Сукарно Секбер Голкаре лучше удавалась первому лагерю орба. Исходя из этого, в середине 1967 г. Сухарто, к негодованию этого лагеря, заключил с партиями комплексную компромиссную сделку («пэкейдж дил»). Согласно ее условиям, запланированное обсуждение трех законопроектов (о парламенте, партиях и выборах) предполагалось снять на предстоящей сессии ВНКК «ввиду необходимости доработки», что неизбежно отодвигало всеобщие выборы, намечавшиеся на 1968 г. Такое решение вполне отвечало интересам и. о. президента, еще не успевшего закрепить обретенную высшую власть [86] Кроме того, партии соглашались на право армейской верхушки проводить военнослужащих в представительные органы назначения (от 1/5 до 1/4 от состава СНП и до 1/3 состава НКК). Последнее практически исключало возможность пересмотра конституции без согласия вооруженных сил. . Партии же добились поддержки генералом как их самих, так и старой пропорциональной системы выборов. Более того, было договорено, что на предстоящих выборах в парламент в борьбу вступят лишь партии и союзы, уже там представленные, что означало гибель в зародыше внесенного первым лагерем законопроекта о создании новых партий.

Таким образом, стратегической линией, занятой и. о. президента и его окружением, было умиротворение олигархии старых партий, далеко идущий компромисс и сотрудничество с их руководством на взаимовыгодной основе. Продвигаясь к посту главы государства, Сухарто не мог обострять отношений с партиями. Этот так называемый «национальный консенсус» означал полный крах надежд «радикалов «нового порядка» на перестройку политической системы [87] Тем не менее некоторые из них попытались осуществить двухпартийную систему нового типа явочным порядком в пределах провинции Западная Ява. Это начинание было нейтрализовано политическим руководством страны. В августе 1969 г. министр внутренних дел А. Махмуд заявил, что проблемы партийной структуры подлежат решению лишь на общенациональном уровне. .

Апогеем противоборства между первым и вторым лагерями орба стала V сессия ВНКК, намечавшаяся сначала на июль 1968 г. Программа была чрезвычайно насыщенной. Было необходимо обсудить и утвердить закон о новом (взамен Манипола) генеральном курсе государственной политики, закон о правах человека и гражданина, схему распределения власти между государственными инстанциями, проект унифицированного толкования принципов панчасилы, основные положения I пятилетнего плана, разработанного технократами, и дополнительные пояснения к чрезвычайно лапидарной конституции 1945 г. Сухарто не был заинтересован в принятии перечисленных законов: все они, предложенные первым лагерем орба, вели к установлению твердого конституционного законопорядка и, стало быть, к ограничению действий будущего президента. Его интерес был сосредоточен на других вопросах: необходимости отсрочки выборов и пересмотре идеологических установок Сукарно. Но главной задачей Сухарто было добиться поста президента. Преследуя эту цель, он обратился к председателю Исполкома ВНКК Насутиону с настоятельной просьбой передвинуть сроки сессии с середины июля 1968 г. на середину марта [88] 5 июля 1968 г. истекал срок чрезвычайных полномочий Сухарто как главы КОПКАМТИБа. . Просьба мотивировалась согласованным на конец марта государственным визитом Сухарто в Японию, когда должен был решаться вопрос о крайне необходимом Индонезии займе: шансы на успех у полновластного президента, как давалось понять, были выше. Между тем подготовительная работа большинства комиссий Исполкома ВНКК была еще слишком далека от завершения. Поэтому Насутион очень неохотно согласился ускорить созыв сессии.

Подготовка V сессии проходила в обстановке чрезвычайной напряженности. В канун сессии был произведен ряд перестановок в ВНКК в ущерб сторонникам Насутиона и к их негодованию. Прошли бурные демонстрации «фронтов действия». В ответ генералы стянули в столицу дополнительно тридцать армейских батальонов.

V сессия ВНКК началась 21 марта 1968 г. Согласно ее решениям, всеобщие выборы были отложены на три года: с июля 1968 г. на июль 1971 г. [89] Здесь сторонникам Сухарто, предлагавшим сначала пятилетнюю отсрочку, пришлось уступить «радикалам орба». После долгих, изнурительных прений Сухарто был избран президентом, причем усилия Насутиона обеспечили ему пятилетний срок правления (а не трехлетний, к тому же без зачтения двух лет фактического исполнения обязанностей президента, как того желали мусульмане). После выборов состав НКК надлежало сформировать лишь в октябре 1972 г., а его первое заседание, где должны были избираться президент и вице–президент, планировалось на март 1973 г. Хотя и с оговорками, за Сухарто были сохранены чрезвычайные конституционные полномочия, отходившие к приказу Сукарно от 11 марта 1966 г. КОПКАМТИБ сохранялся. Поскольку специальная компания парламента не справилась в срок с пересмотром концепций и декретов Сукарно, было решено оставить это дело и относиться к идеям бывшего президента так же, как и к концепциям «рядовых» индонезийских идеологов. Осудив идеи Сукарно, но оказавшись не в состоянии предложить ничего взамен, «новый порядок» обнаружил свое собственное идеологическое бесплодие.