Владилен Цыганов - История Индонезии. Часть 2

Орба проводил политику «открытых дверей» в отношении внешних капиталовложений. С 1967 г. развернуты меры по сокращению иностранных «приоритетных предприятий», обеспечению налоговых льгот, свободного вывоза прибылей. Все меньше отраслей хозяйства остаются закрытыми для иностранного бизнеса. Вместе с тем законодательство предусматривает сохранение контроля над деятельностью зарубежных монополий. Либерализация инвестиционного климата не замедлила сказаться: начался бурный приток иностранного капитала. В 1988 г. иностранные частные инвестиции превысили 30 млрд ам. долл. [115] Исключая банковскую систему и геологоразведку. (свыше 10 из них — в нефтегазовой промышленности). По общему объему вложений первенство еще удерживают США; на втором месте — настигающая их Япония; на третьем — «экономическая столица капитала хуацяо» — Гонконг. При всем стремительном росте национального частнокапиталистического сектора, размещении там средств, аккумулированных кабирами, в конце 80‑х гг. его масштабы были почти в 4 раза ниже иностранного. Среди факторов, обеспечивающих быстрый рост внешних инвестиций, следует отметить крайне низкие, даже в сопоставлении с другими странами ЮВА, уровень заработной платы рабочих и оплату используемых земельных участков.

Обстоятельством, способствовавшим радикальному подъему уровня развития индонезийской экономики, был, несомненно, также «нефтяной бум» (в связи с ошеломляющим по своим масштабам сначала четырехкратным, а затем двойным повышением мировых цен на нефть). Кроме того, после 1965 г. дважды пересматривались условия истекших соглашений с нефтяными гигантами США в пользу РИ. В результате доходы Индонезии от нефтегазовой промышленности возросли при «новом порядке» примерно в 80 раз, составляя более половины (в отдельные годы даже 70%) валютной выручки страны от экспорта, что определяло характер экономики РИ как монокультурный.

Экономический кризис начала 80‑х гг., резкое падение мировых цен на энергоносители больно ударили по индонезийской экономике, вскрыв уязвимость ее ориентированного на сырье импорта (более 90% всего вывоза). Последующее улучшение экономического климата, активные меры правительства по диверсификации экспорта, принесшие в 1987 г. успех (впервые за лет выручка от ненефтяного сектора превысила доходы от импорта энергоносителей), позволили во второй половине 80‑х гг. выправить положение. Темпы роста в 1989 г. составили 7,2%; в строительстве и обрабатывающей промышленности — даже 13%

Массированные капиталовложения Запада, колоссальные кредиты по линии ИГГИ, стремительно выросшая после 1973 г. выручка от нефти и газа не могли не сказаться положительно на темпах экономического развития страны. С 1965 по 1985 г. ВПП на душу населения рос в среднем на 4,8% в год — быстрее, чем всюду в ЮВА, за исключением Сингапура. Были созданы новые отрасли промышленности: нефтехимия, судостроение и авиастроение, по сборке электронной и радиоаппаратуры. Основана база черной и цветной металлургии, цементная, металло– и деревообрабатывающая, фармацевтическая, промышленность по производству удобрений и т. п., пищевкусовая, текстильная [116] В 1969 г. производилось 4 м текстиля на душу населения, в 1988 г, 20 м. , по первичной переработке сельскохозяйственного сырья. От политики импортозамещения 70‑х гг. Индонезия 80‑е гг. перешла во многих отраслях к экспорториентированному курсу.

Развивались автомобильный, морской и много медленнее: железнодорожный транспорт, телекоммуникации. США, выполняя заказ РИ, запустили два спутника «Палапа», обеспечивающие многоканальную телефонную и телеграфную связь, а также теле– и радиовещание Джакарты на всю территорию страны. К середине 80‑х гг. Индонезия добилась самообеспечения рисом и сахаром, вышла на первое место в мире по экспорту фанеры.

В экономике РИ сохраняется сильная регулирующая роль государства, курс на сохранение ее динамичного и гибкого характера, ее диверсификацию. Оказывая помощь национальному предпринимательству, в том числе мелкому и среднему, государство, однако, решительно отказалось от протекционистских мер эпохи Сукарно. Кризис «Пертамины» (она погасила долги лишь 10 лет спустя), мировой спад начала 80‑х гг., резкое понижение цен на нефть — все это тяжело сказалось на экономическом росте. Вместе с тем в V пятилетний план (1989—1994) Индонезия вступила уже аграрно–индустриальной страной. За последнее десятилетие в Индонезии отмечается стабилизация внутренних цен и повышение жизненного уровня населения, В 1983 г. Всемирный банк определил размеры дохода на душу населения в РИ в 530 ам. долл. [117] Советские экономисты считают этот уровень завышенным, определяя его в 1983 г. в 450—475 долл. Правильность их оценки подтверждается и существенно более низкими показателями подушевого дохода в последующие годы. Он отнес Индонезию в разряд стран со средним уровнем доходов. Минимальная заработная плата в городах возросла в конце 80‑х гг. в 6—10 раз. Однако в несколько раз там выросла и стоимость жизни, рупия же значительно обесценилась вследствие продолжающейся инфляции.

Невзирая на несомненные успехи индонезийской экономики, эйфория в этой связи едва ли уместна. Ухудшение платежного баланса вынуждает правительство в возрастающих масштабах прибегать к внешним займам и увеличивает бремя плат по задолженности. Крайняя зависимость от мирового рынка (особенно в получении машин и оборудования, во внешней торговле в целом) в начале 80‑х гг. с мировым экономическим спадом привела к вынужденному замораживанию строительства промышленных объектов стоимостью более 21 млрд. долл. В течение нескольких лет экономика страны топталась на месте. В промышленности по–прежнему доминируют экстрактивные, сырьевые отрасли. Во внешней торговле Индонезии остается прежде всего поставщиком растительного и минерального сырья, причем примерно 60% ее экспорта и около 40% импорта замкнуты только на 2 страны — США и Японию.

При этом сохраняется практика монополии на импорт некоторых важнейших товаров, принадлежащей компаниям, в которых участвуют капитал вершителей орба, членов их семей и ближайшего окружения. Немало импортных монополий — в руках хуацяо. Отмену в 1986 г. и начале 90‑х гг. части этих монополий под давлением общественного мнения можно рассматривать лишь как незначительную подачку последнему. Экономические сложности усугубляются тем, что к концу 80‑х гг. стоимость рупии упала на 50% по сравнению с серединой 1986 г.

Крупные перемены произошли в социальной сфере. С 1950 по 1988 г. численность рабочей силы возросла примерно в 4 раза — до 75 млн человек [118] Численность всего трудоспособного населения составляла в конце 80‑х гг. примерно 126 млн человек (включая служащих и учащихся). . Структура занятости изменилась, отражая меняющийся экономический облик страны. Уже не более 56% занятых, по данным на 1988 г., трудились в аграрном (плантационном и т. п.) секторе, причем около четверти из них были сельскохозяйственными рабочими; по 15% было занято в торговле и в сфере услуг; в обрабатывающей промышленности — уже 8,6%, или 6,3 млн человек. Численность полностью безработных превышала 2,2 млн человек; не полностью (менее 35 ч в неделю), по сообщению министра рабочей силы К. Батубара, было занято свыше 32 млн чел. Таким образом, 34,2 млн человек, или 46% рабочей силы, — полностью или частично безработные, причем каждый год на рынке труда появляется дополнительно 2,5—2,8 млн. человек за счет естественного роста населения. Неуклонно растущая безработица — одна из главных социальных язв Индонезии.