Владимир Соловьев - Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами

Если под системой понимать совокупность функционально взаимосвязанных элементов, представляющую собой целостное образование или обладающую свойством целостности, [40] Целостным считается такое образование, у которого в результате процессов функционального взаимодействия элементов появляются новые системные свойства или системный результат, отсутствующие у составляющих ее элементов, которые не выводятся из свойств элементов и не сводятся к ним. то, очевидно, в системе управленческой деятельности, или системе управления [41] В дальнейшем по тексту термины «управление» и «управленческая деятельность» будут употребляться как синонимы. можно выделить элементы, которые обусловливают и обеспечивают реализацию содержания (смысл) управленческой деятельности. Как уже указывалось, с содержательной точки зрения управление представляет собой систему различных типов, классов и видов управленческой деятельности. Это означает, что основное свойство системы, целостность, проявляется только при функционально взаимосвязанном операциональном [42] Операциональный характер любой деятельности, включая и управленческую, объективно предопределен всеобщим разделением труда. выполнении всех типов, классов и видов деятельности. Однако описание содержания управленческой деятельности является лишь одной из характеристик системы управления. Целостность систем управления с содержательной точки зрения проявляется в результатах управленческой деятельности – управленческих решениях, качество которых предопределяется составом, структурой и свойствами (характеристиками и параметрами) субъекта, объекта, предмета, средств и организационных условий управленческой деятельности. Следовательно, неотъемлемыми составными элементами системы управления, обеспечивающими целостность (результативность) различных типов, классов и видов управленческой деятельности (как и любой деятельности вообще), являются субъект, объект, предмет, средства и условия деятельности.

В качестве субъекта управленческой деятельности , обозначаемого как «персонал», или «кадры», выступают:

– управленческие работники различной профессиональной специализации и квалификации, представленные в системе управления как функциональные подразделения и должностные позиции высшего управленческого персонала, а в организационной структуре – как обособленный аппарат (орган) управления;

– технический и вспомогательный персонал, обеспечивающий нормальные условия управленческой деятельности. К нему относятся работники, обеспечивающие работу технических средств (вычислительной, множительной техники, средств связи, сетевых устройств, транспорта, систем энергообеспечения, водопровода, канализации и т. п.), санитарно-гигиенические условия, охраны, питания и т. д.

Объектами управленческой деятельности в производственных организациях выступают:

– основные производственные процессы, непосредственно входящие в структуру процессов производства продукции (услуг): складирование и хранение сырья и материалов, заготовительные, обрабатывающие производства, комплектация, сборка, испытание, упаковка, хранение, отгрузка и реализация готовой продукции;

– вспомогательные производственные процессы: обеспечение тепловой, электрической энергией, водой, канализацией, инструментом, транспортом, благоустройство и содержание в чистоте территории, вывозка мусора, удаление производственных отходов;

– процессы материально-сырьевого, трудового, технического, финансового, информационного обеспечения и обеспечения организационных условий деятельности (содержание, эксплуатация и ремонт зданий, сооружений, коммуникаций);

– процессы организационно-экономических взаимосвязей с другими производственными организациями и территориальными органами власти и их учреждениями.

Объектами деятельности территориальных систем управления являются производственные организации основных сфер (отраслей) жизнедеятельности территорий, функционирующих в рамках этих территорий, и их основные элементы, в первую очередь, финансовые средства. В некоторых случаях в качестве объектов могут выступать такие элементы деятельности этих организаций, как технологическое оборудование, здания (основные фонды).

В качестве предмета управленческой деятельности производственных организаций выступает информация в виде параметров технико-экономических показателей объектов управления: исходные данные о прошлых и фактических текущих состояниях процессов изменения объектов управления; абстрактные представления и описания «жизненных циклов» готовой продукции, сырьевых и материальных, трудовых ресурсов, технических средств и других элементов производственных и организационных процессов, включая финансовые ресурсы, производственно-бытовые условия труда и т. п.

В территориальных системах предмет управленческой деятельности представлен информацией о состоянии управляемых объектов и окружающей среды в форме технико-экономических показателей деятельности территориальных отраслевых производственных организаций и их элементов во взаимосвязи с динамикой экосистемы, характеристик нормативно-правового и финансового обеспечения предприятий отраслей жизнедеятельности территориальных систем.

В качестве средств управленческой деятельности в производственных и территориальных системах управления могут использоваться:

– материально-технические ресурсы: бумага, картриджи, энергия, тепло, вода, канцелярские принадлежности и т. п., которые условно можно обозначить как «материалы» (М);

– организационная техника: компьютеры, локальные сети, средства связи, копирования, размножения, передачи и уничтожения документов и информации, канцелярские принадлежности, средства обеспечения нормальных санитарно-гигиенических, температурно-влажностных условий труда, транспортные средства, мебель, средства физической и пожарной безопасности и т. п. Условно этот ресурс можно обозначить как «техника» (Т);

– личностный ресурс работников в виде профессиональных специализированных знаний, организационно-правовая, инструктивно-методическая, нормативно-справочная, организационно-распорядительная, регламентирующая и другая документация, обеспечивающая нормативно-право-вые, организационно-экономические, организационно-трудовые, технико-технологические, производственные, материально-энергетические и другие отношения между основными элементами системы управления и ее взаимоотношения с другими организациями, органами власти и т. п. Условно этот ресурс можно обозначить как «информация» (И);