Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дают разрешение на производство, применение, регистрацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в РФ и вывоз из России пестицидов и агрохимикатов.

Для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и агрохимикатов проводятся их регистрационные испытания, которые включают в себя:

♦ определение эффективности применения пестицидов и агрохимикатов и разработку регламентов их применения;

♦ оценку опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей, разработку гигиенических нормативов, санитарных норм и правил;

♦ экологическую оценку регламентов применения пестицидов и агрохимикатов;

♦ экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 января 2002 г. № 24, который зарегистрирован в Минюсте РФ 22 февраля 2002 г., «О токсиколого-гигиенической экспертизе пестицидов и агрохимикатов» выдачу санитарно-эпи-демиологических заключений на пестициды, оборудование для их использования, на нормативную и техническую документацию и на производство пестицидов и агрохимикатов на территории Российской Федерации осуществляет Минздрав России (Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора).

Минздравом России (Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора) проводятся токсикологогигиенические экспертизы пестицидов на основе их комплексной токсиколого-гигиенической оценки в научно-исследовательских учреждениях, аккредитованных Минздравом России в установленном порядке.

На Комиссию по проблемам гигиены и токсикологии пестицидов и агрохимикатов Минздрава России возложено рассмотрение результатов комплексной токсиколого-гигиенической оценки пестицидов и агрохимикатов в аккредитованных научно-исследовательских учреждениях для последующей подготовки санитарноэпидемиологических заключений в Департаменте государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России.

Центру нормирования и сертификации Минздрава России поручено ведение Реестра санитарно-эпидемиологических заключений на пестициды согласно токсиколого-гигиенической экспертизе на территории Российской Федерации.

Порядок токсиколого-гигиенической экспертизы пестицидов устанавливает общие требования к проведению экспертизы пестицидов, осуществляемой с целью оценки опасности препаратов для жизни и здоровья населения, установления (разработки) гигиенических требований, регламентов и критериев их безопасного обращения.

Экспертиза выполняется Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России на основе комплексной токсиколого-гигиенической оценки пестицидов в научно-исследовательских учреждениях.

Токсиколого-гигиеническая экспертиза пестицидов состоит из:

♦ комплексной токсиколого-гигиенической оценки пестицида (действующего вещества и препаративной формы в целом) и оценки его возможного негативного влияния на здоровье населения;

♦ гигиенической оценки условий и технологии производства (для препаратов, производящихся на территории Российской Федерации) и применения пестицида (для всех пестицидов, подлежащих токсиколого-гигиенической экспертизе), включая гигиеническую оценку используемого оборудования;

♦ гигиенической регламентации пестицида в объектах окружающей среды, а также гигиенической регламентации условий его производства (для отечественных препаратов) и применения на территории Российской Федерации;

♦ оценки методов аналитического контроля содержания остаточных количеств пестицида в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды;

♦ подготовки санитарно-эпидемиологического заключения по итогам токсиколого-гигиенической экспертизы.

В соответствии о Федеральными законами «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ экспертизе подлежат пестициды, предназначенные для регистрационных испытаний, государственной регистрации и оборота на территории Российской Федерации, включая:

♦ производимые в Российской Федерации (в том числе опытные партии) — при постановке на производство, внесении изменений в нормативную или техническую документацию, включая изменение состава пестицидов и (или) технологического регламента их производства;

♦ ввозимые на территорию Российской Федерации;

♦ при истечении срока действия ранее выданного Минздравом России заключения на применение и (или) производство пестицида.

После представления документов заявитель получает сопроводительное письмо Минздрава России в аккредитованное НИУ для проведения комплексной токсиколого-гигиенической оценки пестицида.

Научно-исследовательское учреждение на основе полученных документов определяет объем работ, необходимых для токсиколого-гигиенической оценки.

При проведении гигиенической оценки условий производства и применения пестицидов, включая новые технологии, могут быть использованы гигиенические исследования (измерения, испытания), выполненные в установленном порядке учреждениями госсанэпидслужбы в субъектах Российской Федерации (по месту размещения организаций-изготовителей или проведения работ с использованием пестицидов).

На базе учреждений госсанэпидслужбы в субъектах Российской Федерации в соответствии с принятой программой работ (договором на проведение исследований) проводится гигиеническая оценка оборудования (инвентаря), предназначенного к использованию при обращении пестицидов, с привлечением в необходимых случаях научно-исследовательских учреждений Минздрава России. Ее результаты передаются в аккредитованные НИУ, ответственные за подготовку итогового экспертного заключения.

Аккредитованное научно-исследовательское учреждение анализирует и обобщает всю совокупность данных по токсикологогигиенической оценке пестицида и направляет заявителю экспертное заключение, в котором излагаются выводы о возможности и условиях регистрации, производства и применения препарата и соответствующие рекомендации. Второй экземпляр заключения передается в Комиссию по проблемам гигиены и токсикологии пестицидов и агрохимикатов Минздрава России.

После рассмотрения в комиссии экспертное заключение (и при необходимости документов заявителя) направляется в Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России для подготовки и оформления санитарно-эпидемиологического заключения установленного образца. Санитарно-эпидемиологическое заключение Минздрава России подписывается Государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем и передается заявителю. Токсиколого-гигиеническое досье сохраняется в Минздраве России в качестве документа, подтверждающего обоснованность и правомерность заключений по токсиколого-гигиени-ческой экспертизе.