Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

Екатеринбургским областным центром Госсанэпиднадзора установлено у детей 13 нозологических форм заболеваний и 10 заболеваний, обусловленных влиянием факторов окружающей среды. Ущербнообразующими являются атмосферный воздух и питьевая вода, вклад которых в заболеваемость у взрослых составляет по болезням легких — 81%, болезням периферической нервной системы и крови — до 37, бронхиальной астмой (у детей) — 38, пневмонией — 28,8, болезнями кожи и подкожной клетчатки — 24,5%.

Наиболее высокий урботехногенный потенциал сложился в Московском регионе, Ленинградской, Самарской, Нижегородской, Ростовской областях. В северных, восточных регионах и Сибири урботехногенный потенциал локализуется в основном в ограниченных по площади ареалах — в зонах влияния крупных городов (Новосибирск, Иркутск, Красноярск, Омск, Хабаровск, Владивосток и др.). Повышенный урботехногенный потенциал предопределяет высокую интенсивность антропогенных нагрузок на окружающую среду и в значительной мере неблагоприятное экологическое состояние территорий.

Согласно Основным положениям региональной политики в Российской Федерации, одобренным в 1996 г. Правительством России, в сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в условиях развития рыночных отношений на федеральном и региональном уровнях основными направлениями региональной политики являются:

♦ экологически обоснованное размещение производительных сил;

♦ экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;

♦ рациональное использование природных ресурсов;

♦ предупреждение возникновения противоречий в экологически неблагоприятных регионах РФ между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

♦ обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем;

♦ совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.

По Закону г. Москвы «О комплексном природопользовании» предусматривается введение экономических мер для снижения вредных выбросов в атмосферу и реки города. Предполагается, что квоты — максимально разрешенный уровень загрязнения для того или иного завода — будут распределяться между городскими организациями на конкурсной основе. За превышение квот предприятиям придется платить дополнительно. Согласно новому закону мэрия устанавливает льготы, стимулирующие предприятия внедрять у себя энергоэффективные и малоотходные технологии, а также производства, использующие вторичное сырье.

Законом г. Москвы о государственном экологическом контроле устраняется ряд правовых недостатков в федеральном законодательстве. Так, впервые определяется порядок экологического госконтроля, которому подлежит деятельность любых объектов, прямо или косвенно воздействующих на состояние окружающей среды. В Москве впервые в РФ такой порядок уже определен на промышленных предприятиях. Новый закон отвечает на вопрос, кто и как будет осуществлять проверки. Роли контролеров закрепляются исключительно за государственными инспекторами столицы по охране природы. Устанавливаемый порядок позволит защитить не только среду обитания от многих вредностей, но и самих проверяемых от произвола чиновников.

Отныне плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будут проводить не более одного раза в два года. А проверять предприятия малого бизнеса — не ранее чем через три года с момента их регистрации.

Проверяющие могут появиться и внепланово. Особенно если на «загрязнителя» поступили жалобы от организаций или граждан. Или их обнаружил экологический мониторинг либо экологический аудит.

Столичные законодатели предусматривают довольно внушительные штрафы.

Градостроительный кодекс Российской Федерации регулирует отношения в области системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.

Градостроительство — это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселения, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений.

Государственные градостроительные нормативы и правила — нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства субъектов РФ и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов.

В зависимости от численности населения города соответственно подразделяются на:

♦ сверхкрупные (численность населения свыше 3 млн человек);

♦ крупнейшие (1—3 млн);

♦ крупные (250 тыс. — 1 млн);

♦ большие (100—250 тыс.);

♦ средние (50—100 тыс.);

♦ малые и поселки (до 50 тыс.).

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности. Осуществление такого права гражданина предусматривает:

♦ градостроительное планирование развития территорий и поселений;