Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

♦ участие граждан и общественных объединений в осуществление градостроительной деятельности;

♦ государственное нормирование градостроительной деятельности;

♦ лицензирование градостроительной деятельности и отдельных видов;

♦ сертификацию строительных материалов отдельных видов и услуг в области строительства;

♦ государственный и общественный контроль за осуществлением градостроительной деятельности и соблюдением законодательства РФ о градостроительстве;

♦ компенсацию в административном порядке вреда, причиненного гражданам в результате нарушения законодательства РФ

о градостроительстве и повлекшего за собой ухудшение среды жизнедеятельности;

♦ возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства РФ о градостроительстве;

♦ привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства РФ о градостроительстве.

Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил, с учетом состояния территорий городских поселений и ограничений в области экологической безопасности, установленных территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также с учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения.

При разработке градостроительной документации следует предусматривать мероприятия по охране окружающей природной среды. В градостроительную документацию всех видов в соответствии с заданием на ее разработку включаются разделы об охране окружающей природной среды, рациональном использовании природных ресурсов и землеустройстве.

Для зон экологической ситуации и экологического бедствия территорий субъектов РФ, территориально-производственных комплексов — крупных промышленных центров и отдельных промышленных комплексов разрабатываются территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, предусмотренные градостроительной документацией, а также санитарные правила.

Территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше допустимых уровней, в случаях если проживание населения и осуществление хозяйственной и иной деятельности на таких территориях создают угрозу здоровью человека, подлежат консервации и специальной обработке в порядке, установленном законодательством РФ об охране окружающей природной среды. В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления указанных территорий может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение.

В случаях если государственные или общественные интересы требуют осуществления хозяйственной или иной деятельности на территориях, неблагополучных в экологическом отношении, допускается временное проживание населения на таких территориях с установлением особого регулирования градостроительной деятельности в соответствии с градостроительной документацией.

Анализ и оценку состояния городской среды осуществляют по санитарно-гигиеническим критериям и нормам: ПДК, вредных примесей в атмосферном воздухе, допустимого уровня шума и напряженности электромагнитного поля в городской застройке. Принципиально важной для решения градостроительных задач явилась разработка дифференцированных в зависимости от климатических особенностей различных районов России параметров окружающей среды.

На основе микроклиматической оценки территории города дополнительно рассчитывают возможные влияния элементов города на микроклиматические условия. Например, инсоляционный режим определяют на территории жилых групп, микрорайонов и районов, выявляют составляющие радиационного баланса для разных участков городской застройки, учитывая этажность, разрыв между зданиями, альбедо отдельных элементов застройки и благоустройства. Разработанные методы расчета и моделирования аэра-ционного режима позволяют проектировщику отбирать эффективные в различных климатических условиях приемы застройки и озеленения.

Города, особенно крупные, имеют свой микроклимат, существенно отличающийся от климата окружающей территории:

1) каменные и асфальтовые дорожные покрытия и высокие каменные здания летом нагреваются и обильно излучают тепло (среднегодовая температура воздуха в городе выше на 1—3°, а относительная влажность ниже на 5—10%);

2) восходящие токи над городом вызывают в тихую погоду приток прохладного воздуха от периферии к центру;

3) многоэтажная застройка вдвое и более уменьшает скорость ветра;

4) задымление атмосферного воздуха снижает солнечную, в частности ультрафиолетовую, радиацию. Ее потери могут достигать 20—50%.

Однако свободная застройка, обводнение, озеленение, борьба с задымлением могут значительно улучшить микроклимат города: снизить летние температуры воздуха с окружающих поверхностей, повысить влажность, уменьшить потери солнечной радиации, сделать более благоприятным ветровой режим.

Рельеф оказывает значительное влияние на микроклимат: отдельные участки территории имеют разную ориентацию склонов и разный наклон по отношению к солнечным лучам. Это весьма заметно влияет на температуру поверхности почвы, ориентированные на юг склоны лучше освещаются и обогреваются солнцем; северные склоны — самые холодные.

В средних и высоких широтах скапливающийся в низинах более холодный и обычно более влажный воздух делает эти территории малопригодными для жилой застройки. В жарком климатическом поясе это, наоборот, снижает летние температуры, улучшает микроклимат расположенных в долинах городов и сел (например, в Тбилиси).

Возвышенности (горы, холмы, сопки) уменьшают скорость ветра и защищают расположенные с подветренной стороны населенные пункты от неприятных сильных холодных или жарких ветров.

Совершенно ровный плоский рельеф затрудняет сток атмосферных вод, что нередко ведет к затоплению улиц, дворов и зданий, заболачиванию территорий. Рельеф с умеренными уклонами, наоборот, способствует быстрому стоку, делает территорию более сухой, облегчает прокладку водопроводных и канализационных труб.