Андрей Поляков - Португалия. Полная история

Не забыли американцы и о военных нуждах. Вашингтон выделил 30 миллионов долларов на создание воздушно-десантной бригады для ее последующей интеграции в силы НАТО.

Страна остро нуждалась в экономической помощи. Борьба с крупным капиталом, приведшая к бегству богатейших семей страны в Бразилию, вызвала ответные меры, смахивавшие на саботаж. Жесткое регулирование цен и экономической деятельности сковало деловую инициативу и отпугнуло инвесторов. Не добавляли привлекательности португальскому рынку разгул забастовочного движения и трудовое законодательство, составленное в пользу профсоюзов.

Отказ в международных кредитах не позволял ликвидировать внешнеторговый дефицит. Раньше он легко закрывался и без заимствований, за счет туристов и поступлений от эмигрантов, но после революции и особенно хаоса «жаркого лета» 1975 года иностранные гости ехать в Португалию отказывались. Приходилось уповать только на зарубежную помощь.

Положение было плачевным. К ноябрю 1975 года безработица почти десятикратно превышала показатель апреля 1974 года при том, что увольнять персонал легально стало практически невозможно. Экономический рост, который в 1972 году превышал 10 процентов и даже в 1973 году при нефтяном кризисе почти дотянул до 5 процентов, в 1975 году сменился спадом. ВВП рухнул на 5,1 процента.

После поворота вправо и урегулирования отношений с США экономический рост возобновился. В 1976 году он составил 2,3 процента, в 1977-ом — 6 процентов.

Словно по волшебству, сошла на нет террористическая деятельность ультраправых. После парламентских выборов Антониу де Спинола объявил о роспуске Демократического движения за освобождение Португалии, а после избрания президентом своего бывшего подчиненного Рамалью Эанеша вернулся на родину. Для проформы он был арестован в аэропорту, препровожден в тюрьму Кашиаш и после формального допроса отпущен [397] Diário de Notícias, 13 de Agosto de 1976. .

Вскоре генерала реабилитировали, восстановили в составе вооруженных сил, а в 1981 году по решению Революционного совета ему вручили маршальские погоны. В 2010 году к столетию Спинолы в Лиссабоне появился проспект его имени и мемориальная доска.

Зачехлили оружие и другие правоэкстремистские группировки. Армия освобождения Португалии исчезла весной 1976 года, как будто ее никогда не существовало. Бесследно растворилось многотысячное Движение Марии да Фонте.

Утихомирились и сепаратисты на Азорских островах. В них отпала нужда. Судьбе американской военной базы больше ничто не угрожало даже теоретически.

«Политическая жизнь вошла в нормальное русло, — с удовлетворением констатировал президент Рамалью Эанеш, выступая на авиабазе Танкуш на праздновании второй годовщины ноябрьских событий. — Решающие шаги в консолидации институтов были сделаны за год с небольшим» [398] Eanes R. № 2º aniversário do 25 de Novembro. Discurso proferido em Tancos. Secretaria de Estado da Comunicação Social, 1978, p. 10. .

Отныне сражения продолжались только между политиками. В январе 1978 года парламент вынес вотум недоверия правительства меньшинства соцпартии. Мариу Соареш сохранил пост премьер-министра, сформировав новый кабинет в альянсе с СДЦ.

Союз социалистов и самой правой парламентской партии еще недавно был бы немыслимым, но обстановка менялась быстро. Принимая присягу в качестве главы коалиционного правительства, Мариу Соареш ответил на обвинения в забвении социалистической перспективы: «Сейчас речь идет не о том, чтобы отложить социализм в ящик письменного стола, а о том, чтобы спасти демократию».

Социализм уже давно лежал в ящике. К этому времени вступили в силу новые юридические нормы, которые отменили самые радикальные реформы правительств Вашку Гонсалвеша.

В 1976 году был принят «закон Гонельи», названный по имени министра труда. Он разрешал работодателям заключать с работниками временные контракты и прибегать к ограниченным коллективным увольнениям, что сделало рынок труда более гибким и привлекательным для инвесторов.

В июне 1977 года были положены пределы национализации и разрешено участие частного капитала в государственных предприятиях, а также создание частных финансовых структур. В этом же году вступил в силу «закон Баррету», названный по имени министра сельского хозяйства. Он позволил начать возвращать экспроприированные земли владельцам. Процесс растянулся до конца 1980-х годов. В результате площадь обобществленных земель сократилась почти втрое — до 360 тысяч гектаров, а количество кооперативов — почти вдвое, до трех сотен [399] Петров Г. Ночь в Лиссабоне. М.: Издательство политической литературы, 1990, с. 87. .

Коммунисты яростно сопротивлялись принятию каждого из этих законов, организуя разъяснительные кампании, массовые демонстрации и забастовки. Но их представительство в парламенте не позволяло заблокировать законопроекты.

Компартия проиграла, либералы победили. Сомнений в исходе главной политической битвы первых послереволюционных лет ни у кого больше не возникало.

Страна осталась в орбите США, Фрэнку Карлуччи можно было заняться чем-то более насущным. В феврале 1978 года США назначили нового посла.

«Это был очень вдохновляющий опыт — наблюдать за страной, которая вышла из 50 лет диктатуры, отказалась от одной из самых обширных колониальных империй в мире, была на грани новой формы тоталитаризма и отступила благодаря воле народа», — поделился Карлуччи впечатлениями о проделанной работе в Конгрессе США [400] Gomes B., Moreira de Sa T. Carlucci versus Kissinger: The US and the Portuguese Revolution. Lexington Books, 2011, p. 250. .

Без дела посол не остался. Успешный опыт по содействию изменениям политического режима европейской страны в нужном Вашингтону направлении получил высокую оценку и стал трамплином к дальнейшей успешной карьере. По возвращению на родину Карлуччи занимал посты заместителя директора ЦРУ и заместителя министра обороны, а в конце 1987 году был назначен президентом Рональдом Рейганом главой оборонного ведомства. Бывший дипломат не утратил интереса к деликатным поручениям. Например, встречался с чеченскими сепаратистами.

На долю следующих послов США досталась рутинная работа. Страна послушно следовала в американском фарватере. Лишь коммунисты продолжали отчаянно критиковать каждый внешнеполитический шаг Вашингтона.

В 1983 году было подписано новое Соглашение о сотрудничестве и обороне с США, продлившее срок использования американцами военной базы Лажеш на Азорских островах. Два года спустя в рамках договора появился Лузо-американский фонд, целями которого провозглашалось развитие сотрудничества между Лиссабоном и Вашингтоном с целью экономического, социального и культурного развития.