Андрей Поляков - Португалия. Полная история

В 1998 году Лиссабон принял Всемирную выставку, которую посетили около 11 миллионов человек. Она прошла под лозунгом «Океаны: наследие для будущего».

В проектировании павильонов, разместившихся на берегу Тежу, принял участие лауреат Притцкеровской премии Сиза Виэйра. Их воздвигли на месте снесенных старых складов и неряшливых хибар.

В результате в столице появился новый современный район, возведенный в едином стиле. С южным берегом Тежу его связал 12-километровый мост, самый длинный в Европе. Его назвали в честь Вашку да Гамы, со времени путешествия которого в Индию минуло как раз 500 лет. Португалия праздновала юбилей Великих географических открытий, вновь открывала себя миру и радостно готовилась вступить в третье тысячелетие.

Большие надежды не сбылись. С началом нового века страна окунулась в очередной застой, переросший в затяжной кризис.

Вступление в Европейский валютный союз, разрекламированное как одно из крупнейших достижений, на деле оказалось нелегким бременем. На первых порах отказ от эшкуду и введение евро имели лишь одно негативное последствие — скачок цен. При пересчете они округлялись в большую сторону, что порой приводило к удивительным результатам.

Чашечка кофе, товар повседневного спроса, стала, например, стоить вдвое дороже. Раньше за нее требовали 50 эшкуду, а теперь — пол-евро; хотя обменный курс евро составлял не 100, а 200 эшкуду.

Конечно, мало приятного, зато у нас появилась твердая валюта, утешали себя португальцы. Но главная напасть ждала впереди. Евро оказался слишком твердым для слабой португальской экономики. Она обломала об него зубы.

В первые годы нового столетия экономический рост стал стремиться к нулю, а порой уходить в отрицательную зону. Если в 1986–1992 годах, в «золотой» послереволюционный период, средние темпы ВВП составили 5,42 процента, то с 2000-го по 2017-й они сдулись до микроскопических 0,26 процента.

После вступления в ЕС португальцы уже сталкивались с застоем в начале 1990-х годов, но тогда он длился недолго. В нулевые и десятые страна из застоя не вылезала.

Поначалу низкие темпы роста не заставили сократить потребление. Продолжала расти заработная плата, увеличивался импорт. Дефицит баланса текущих расчетов становился все более тревожным и в 2001–2007 годах в среднем составлял 8,6 процента ВВП. Разрыв покрывался за счет заимствований [421] Португалия: путь от революции… Под ред. В.Л. Верникова. М.: Весь мир, 2014. с 119. .

Рост производительности труда не успевал за ростом заработной платы, что повышало стоимость португальских товаров и снижало их конкурентоспособность. Между тем за рынки приходилось бороться с новыми амбициозными соперниками. Доступ к европейским потребителям получил Китай, который вступил во Всемирную торговую организацию. Предпринятое в 2004 году крупнейшее расширение ЕС ввело в его состав сразу 10 государств. Чехия, Польша, Венгрия, Словакия, Словения составили прямую конкуренцию по многим позициям традиционного португальского экспорта.

В 2007 году разразился мировой финансовый кризис, перешедший в экономический. Нараставший ком проблем не смогли остановить ни правительства Социал-демократической партии, побеждавшей на парламентских выборах 2002-го и 2011 годов, ни социалисты, бравшие верх в 2005-м и 2009 годах.

Не сумел предотвратить острую фазу кризиса и Каваку Силва, избранный президентом в 2006 году. Первые пять лет второго пришествия в политику ему пришлось вести непростое сосуществование с социалистическим правительством премьер-министра Жозе Сократеша. Помимо политических разногласий, двух политиков разделял возрастной барьер, но пожилой президент, который был явно не в восторге от начинаний молодого премьера, старался сдерживаться.

Если бы Португалия по-прежнему обладала собственной валютой, нависшая над страной долговая проблема решилась бы за счет обесценивания эшкуду, как это не раз бывало в прошлом. Но теперь эмиссионный центр находился за пределами страны, и порчей общих денег никто заниматься не позволил.

В 2011 году государственный долг превысил объем годового ВВП. Международные рейтинговые агентства снизили рейтинг государственных облигаций до «мусорного» уровня. В таких условиях расплатиться по долгам и справиться с кризисом своими силами не представлялось возможным [422] Яковлева Н.М. Португалия: история политической модернизации. М.: ИЛА РАН, 2016. С. 196. .

Правительство социалистов обратилось за внешней помощью. К просьбе присоединились правые партии СДП и СДЦ, которым и пришлось разруливать кризис. В июне 2011 года они победили на досрочных парламентских выборах и сформировали коалиционное правительство во главе с лидером социал-демократов Педру Пассуш Коэлью.

ЕС, Международный валютный фонд и Европейский центральный банк предоставили кредит на 78 миллиардов евро, потребовав ввести меры жесткой экономии для сокращения бюджетного дефицита и оздоровления финансов. Программа стабилизации и роста, выдвинутая «тройкой», обязывала урезать государственные расходы, приватизировать крупнейшие государственные компании, либерализовать рынок труда.

Падение правительства социалистов Жозе Сократеша прервало карьеру политика, которого считали одним из самых ярких и удачливых в новейшей истории. Протеже Антониу Гутерреша объявил себя последователем британского премьера Энтони Блэра и провозгласил курс на модернизацию страны.

Премьер активно продвигал идеи о «чистой» энергетике на возобновляемых источниках, организации общенациональной сети «заправок» для электромобилей, внедрения тотального электронного правительства…

Креативными техническими решениями и модными гаджетами он не ограничивался. В консервативной католической стране энергичный руководитель продавил отмену уголовного преследования за аборты, регистрацию однополых браков, официальное признание изменения пола, возможность разводов без согласия второго супруга.

Социальные нововведения вызывали яростную критику и массовые демонстрации. Бурные протесты породила реформа образования, разделившая учителей на два класса и упразднившая сотни сельских школ.

Не менее активную деятельность развил Сократеш и на международной арене. В октябре 2007 года, в ходе третьего председательства Португалии в ЕС, был подписан Лиссабонский договор, заменивший Евросоюзу несостоявшуюся конституцию. В этом же месяце в Мафре прошел саммит Россия — ЕС с участием Владимира Путина. В ноябре 2010 года в португальской столице был созван этапный саммит НАТО, на котором альянс принял новую стратегическую концепцию и единственный раз в истории в рамках своего главного форума провел встречу на высшем уровне с Россией, которую представлял Дмитрий Медведев.