Леонид Млечин - 1991. Заговор? Переворот? Революция?

Председатель Агентства федеральной безопасности Иваненко от друзей в министерстве иностранных дел получил информацию, что Борис Николаевич среди прочего информировал западных партнеров:

— Я уничтожу Комитет государственной безопасности.

Иваненко обратился к Бурбулису:

— Геннадий Эдуардович, как это понимать?

Госсекретарь предложил:

— Пошли к Ельцину.

Иваненко прямо спросил президента:

— Борис Николаевич, вы обещали ликвидировать КГБ. Я возглавляю эту структуру. И что же нам делать? Мы же создали комитет госбезопасности России, чтобы работать на благо страны.

Ельцин раскрыл карты:

— Я принял решение слить органы государственной безопасности с министерством внутренних дел.

Пораженный неожиданной новостью генерал Иваненко сходу откровенно и недипломатично ответил, что этого делать никак нельзя:

— Борис Николаевич, ну это же как камень в болото.

Не ожидавший возражений Ельцин завелся:

— Кто камень, а кто болото! Вы что-то не понимаете.

Иваненко как профессиональный чекист реагировал очень болезненно:

— Борис Николаевич, это нельзя делать. Эти системы должны работать отдельно. Зачем создавать такой неуправляемый конгломерат?

Пытался найти убедительные аргументы:

— Ведь то, что КГБ и МВД традиционно конкурируют между собой, для вас же лучше! Объединение будет означать победу одной группировки над другой.

Ельцин отрезал:

— Я решение принял. Свое решение менять не буду. Вы многого не понимаете. Ну, если вы не хотите соглашаться с этим предложением, то мы поищем другого человека. Все, разговор окончен!

После этого Ельцин перестал принимать Иваненко. И по телефону руководителя российской госбезопасности с президентом не соединяли. Только с его помощником Виктором Васильевичем Илюшиным, которого Ельцин привез из Свердловска.

Иваненко:

— Я пошел против воли президента. Показал себя несистемным человеком. Системный человек, он чем отличается? Тем, что он в рот начальству смотрит. А я не мог согласиться с идеей слияния нас с министерством внутренних дел. К тому же я видел, какая обстановка в органах МВД. Высшие чины министерства рвались к тому, чтобы получить в свои руки технику прослушивания. Что сейчас и произошло, когда многие службы могут использовать оперативно-технические средства. И этой незаконно добываемой информацией торгуют. Я этого боялся. Категорически выступал за монополизм в этой сфере. Надо МВД или другой службе провести какие-то мероприятия, пусть выписывают задание, идут в суд, получают санкцию. А исполнять будут наши сотрудники. Я настаивал на этом, но, к сожалению, победила другая точка зрения.

Геннадий Бурбулис:

— Странная затея создать монстра, этакое суперведомство, содержала в себе очень много угроз. По большому счету идея не только недальновидная, но и с достаточно корыстными целями, что для Иваненко изначально недопустимо.

При этом 14 ноября президентским указом Иваненко включили в состав правительства России.

Виктор Иваненко:

— Я подумал, может, изменились планы Бориса Николаевича. И мы подготовили документ об образовании Агентства федеральной безопасности, чтобы убрать набившую оскомину аббревиатуру КГБ.

21 ноября 1991 года Виктор Иваненко подготовил записку, адресованную Государственному Совету РСФСР. Генерал информировал руководство республики, что формирование российских органов госбезопасности «идет в сложных условиях преодоления инерции мышления представителей бывшего союзного Комитета, отсутствия правовой базы, а также необходимой поддержки со стороны высших органов власти и управления Российской Федерации». Отмечал «негативное отношение части общества к органам госбезопасности в силу известных причин и обстоятельств».

Председатель КГБ РСФСР настаивал на том, что Россия «объективно нуждается в сильных, эффективно работающих органах безопасности, принципиально отличающихся от своих предшественников ориентацией на защиту законных прав и интересов граждан, общества и государства». В отсутствие закона об органах госбезопасности следует выпустить президентский указ, который позволит чекистам эффективно работать.

Государственный секретарь Бурбулис предложения Виктора Валентиновича поддержал. Поддержал и новый вице-премьер по экономической политике Егор Тимурович Гайдар. Он внимательно выслушал председателя КГБ РСФСР и завизировал проект указа.

Иваненко пошел к Борису Николаевичу.

— Что у вас? — спросил президент.

— Проект указа об образовании Агентства федеральной безопасности.

— Мы это обсуждали. Давайте.

26 ноября Ельцин подписал указ, проект которого составили в ведомстве Иваненко, о преобразовании КГБ РСФСР в Агентство федеральной безопасности. Ему достались все наиболее жизнеспособные подразделения союзного КГБ, включая службу наружного наблюдения и управление оперативной техники.

Иваненко предложил структуру нового ведомства, которая была принята:

главное управление разведки (предполагалось, что оно будет сравнительно небольшим — 157 человек);

главное управление контрразведки (750 человек — на базе структурных подразделений 2-го главка, 4-го и 6-го управлений КГБ СССР);

главное управление по борьбе с организованной преступностью (250 человек — на базе управления по борьбе с оргпреступностью и 10-го отдела второго главка КГБ СССР);

главное информационно-аналитическое управление (500 человек. Иваненко прозорливо указывал: «создается на новых принципах информационных технологий, что потребует определенных дополнительных капитальных вложений»);

управление военной контрразведки;

управление по борьбе с коррупцией и преступлениями в сфере управления и экономики;

управление наружной разведки (4347 человек, передается в полном составе из КГБ СССР);

Инспекторское управление (59 человек);

управление связи;

следственное управление;

оперативно-техническое управление (2500 человек).

Ну и разумеется, другие необходимые структуры — главное управление по работе с личным составом, отдел собственной безопасности, отдел оперативных фондов (архив), следственный изолятор.

Иваненко предполагал, что численность рабочего аппарата АФБ составит примерно одиннадцать тысяч человек. Небольшая цифра, если учесть, что численность центрального аппарата КГБ СССР — около девяноста тысяч человек.

Указом президента Иваненко был назначен директором АФБ.

Его первым заместителем стал Владимир Андреевич Поделякин. Заместителями: Станислав Александрович Орлов, Станислав Павлович Пятаков, Владимир Никитович Фисенко, Валерий Борисович Ямпольский (он же начальник главного управления по работе с личным составом) и Евгений Вадимович Савостьянов (начальник управления АФБ РСФСР по городу Москве и Московской области).