Юрий Панченко - Я всегда прав на дороге. Юридическая грамотность автомобилистов

Требования к автомобилям, мотоциклам, автобусам и грузовикам содержатся в техническом регламенте «О безопасности колесных транспортных средств» [14] Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». Далее по тексту книги – ТР ТС. . В первую очередь в регламенте перечислены требования к транспортным средствам и к их компонентам. Также в тексте регламента приведен перечень Правил ООН, которым должны соответствовать компоненты транспортного средства, – ст. 23–25 закона «О техническом регулировании». Например, для детских удерживающих устройств – это Правила ООН № 44 и № 16, – см. 10 Детское кресло .

Согласно п. 23 ст. 2 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» [15] «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ. дорога является сооружением. Согласно ст. 5.1 закона «О техническом регулировании» и ч. 2 ст. 5 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» соблюдение стандартов при строительстве и эксплуатации сооружений обязательно.

Список ГОСТов и СП, обязательных для применения приведен в Постановлении Правительства от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений».

Например, в перечне упоминаются СП 59.13330.2012 «СНиП 35–01–2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и СП 113.13330.2012 «СНиП 21–02–99*. Стоянки автомобилей». Следовательно, исполнение требований СНиПов – обязательно. См. 25 Парковка для инвалидов . (СП 113.13330.2012 заменен на СП 113.13330.2016, однако исправления в приведенное выше Постановление Правительства еще не внесены.)

К «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений» имеется перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований регламента – Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.04.2019 года № 831.

Технический регламент может быть принят международным договором – ч. 1 ст. 9 закона «О техническом регулировании». В отношении дорог – это технический регламент «Безопасность автомобильных дорог» [16] Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827. . Данный регламент распространяет свое действия на магистрали городов, но не распространяет на улицы населенных пунктов, – п. 5 ст. 1 Регламента. Классификация магистралей и улиц в населенных пунктах приведена в Таблице 11.1 и Таблице 11.3 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

К Регламенту прилагается «Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «Безопасность автомобильных дорог», – решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159.

Итого, к двум регламентам есть два списка добровольных стандартов.

«Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный … перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов», – ч. 4 ст. 16.1 закона «О техническом регулировании» и ч. 2 ст. 26 закона «О стандартизации». Если вы хотите подтвердить, что в своей области деятельности вы выполняете требования какого-либо технического регламента, то вам достаточно выполнить требования перечисленных добровольных ГОСТов, и никто не имеет права предъявлять к вам претензии.

Максимально упрощая, можно сказать, что ГОСТы создаются как составная часть технических регламентов.

Для примера см. 29.9 Стандарты на установку знаков и нанесение разметки.

«Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение:

● предварительных национальных стандартов,

● стандартов организаций,

● и (или) иных документов

для оценки соответствия требованиям технических регламентов», – ч. 4 ст. 16.1 закона «О техническом регулировании».

Определение «Предварительный национальный стандарт» приведено в ст. 2 закона «О стандартизации».

Организации, обслуживающие дороги, заинтересованы в выполнении ГОСТов. На основании ч. 2 ст. 1064 ГК (ч.2 ст. 401 ГК), которая устанавливает презумпцию вины причинителя вреда, при ДТП из-за некачественного содержания дорог адвокатам организации придется доказывать, что требования технических регламентов с их стороны выполнялись.

Проще всего представить в суд соответствующий ГОСТ, и показать, что его требования на добровольной основе выполнены, следовательно, выполнены и требования конкретного технического регламента. Если доказательства содержания дорог в соответствии с регламентами не представлены, то обязанности по содержанию дороги не выполнены, вина дорожников установлена, и им придется возместить ущерб, наступивший из-за некачественного содержания дорог, – Определение ВС № 84-КГ17–8 от 12.12.17.

Вышеприведенными перечнями к техническим регламентам список обязательных и добровольно-обязательных стандартов не исчерпывается.

Например, выделение бюджетных средств на приборы с сомнительным происхождением вызовет массу вопросов у контролирующих органов. И потому в техническом задании на приобретение любых устройств чиновники предпочитают указывать максимальное количество всевозможных регламентов и стандартов. В результате заключения договора на поставку применение стандарта становится обязательным, – п. 8.3 ГОСТ Р 1.0–2012 «Стандартизация в РФ. Основные положения».

Как следствие, в описании типа приборов производители предпочитают также по максимуму указывать все возможные регламенты и ГОСТы которым они соответствуют, подтверждая соответствие сертификатами и свидетельствами. Тогда появляется возможность участвовать в тендерах на поставку своей продукции по гос. закупкам. Таким образом, открыв «описание типа» любого прибора, можно увидеть список регламентов и стандартов, которым он должен обязательно соответствовать, – ч. 3 ст. 26 закона «О стандартизации».

Частичное применение ГОСТов и аналогичных документов становится обязательным, если в них содержатся метрологические требования к приборам. См. 13 Государственное регулирование обеспечения единства измерений .