Оксана Нардина - Формирование общегосударственной антитеррористической системы

Проблема ядерного терроризма усугубляется его возможным соединением с кибертерроризмом. Факты чрезвычайных происшествий, связанных с применением компьютерных технологий в атомной энергетике и промышленности, позволяют сделать вывод, что использование кибертерроризма в ядерном преломлении может иметь катастрофический характер. К примеру, еще в 1992 г. вследствие внедрения злоумышленниками в компьютер Игналинской АЭС в Литве электронного вируса могла произойти авария, подобная чернобыльской [105] Федосенко В. Нургалиев борется с киборгами. Главы МВД стран СНГ отметили рост электронных преступлений // Российская газета. 2006. 30 сентября. .

Мировое сообщество, обеспокоенное проблемой обеспечения охраны ядерного, радиологического и химического оружия, а также улучшением механизмов внутреннего и экспортного контроля за материалами двойного назначения, имеющими отношение к оружию массового уничтожения, 13 апреля 2005 г. принимает Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма [106] Конвенция – документ во многом новаторский. Впервые антитеррористическая конвенция разработана международным сообществом, так сказать, на упреждение, т. е. до совершения террористических актов определенной категории. Это первый универсальный договор, направленный на предотвращение террористических актов массового поражения. . Принятие этой Конвенции – результат системной, инициативной и энергичной работы, в первую очередь, Российской Федерации. «Россия в свое время выявила опаснейшее “ядерное” измерение современного терроризма и предложила разработать в ООН глобальную правовую основу для совместных усилий государств в отражении этой угрозы» [107] Яковенко А. Антитеррористический прорыв ожидается в Нью-Йорке // Российская газета. 2005. 7 сентября. .14 сентября 2005 г. Россия в Нью-Йорке подписала Конвенцию, а 2 октября 2006 г. ратифицировала ее [108] Федеральный закон от 2 октября 2006 г. № 158-ФЗ «О ратификации международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» // Российская газета. 2006. 5 октября. . Конвенция создает прочную основу для международного взаимодействия в области борьбы с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения. Она обеспечивает антитеррористическую защиту как мирного, так и военного атома, нацелена на пресечение терактов с использованием самодельных ядерных устройств, а также предусматривает неотвратимость ответственности лиц, виновных в совершении актов ядерного терроризма.

В рамках внутригосударственных программ, нацеленных на предотвращение актов ядерного, радиологического и химического терроризма или преодоления их негативных последствий, России необходимо:

– моделировать возможное неблагоприятное развитие ситуации и заблаговременно готовить необходимые запасы медицинских препаратов и помещений;

– готовить группы специалистов быстрого реагирования на акции терроризма и совершенствовать работу медицинских, поисковых, спасательных и других служб в кризисных ситуациях.

Не менее важной, но часто недооцениваемой угрозой, для устранения которой международному сообществу необходимы новые подходы, является угроза биотерроризма [109] таких агентов в военных целях известно с давних времен. Еще в V веке до нашей эры индийский закон Ману запрещал военное использование ядов. Однако практически во все времена биологическое оружие применялось. В прошлом веке, например, Япония во время Второй мировой войны применила против Китая возбудителя чумы. . Биотехнологии чрезвычайно быстро развиваются, однако, помимо многообещающих перспектив, направленных на искоренение инфекционных заболеваний, их развитие способно обернуться огромным вредом, если ими воспользуются в разрушительных целях [110] В 1942 г. британские войска провели эксперимент по боевому использованию возбудителей сибирской язвы на острове Грайнард у побережья Шотландии. Жертвами сибирской язвы стали овцы. Остров был настолько заражен, что через 15 лет его пришлось полностью выжигать напалмом. .

В 1972 г. была принята Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении; в 1975 г. она была ратифицирована 22 государствами, в том числе и СССР. Конвенция запретила производство и применение биологического оружия в любой форме [111] Конвенция не решает вопросов, связанных с противодействием биотерроризму. , тем не менее и СССР, и США, и ряд других стран занимались реализацией исследовательских программ, которые, формально не нарушая Конвенцию, могут расцениваться только как подготовка к применению биологического оружия [112] Например, в СССР на острове Возрождения в Аральском море находился крупнейший полигон, где испытывали биологическое оружие на основе сибирской язвы, чумы, туляремии, сапа и других инфекций. . В настоящее время интерес к этому оружию в мире не снижается. Более того, эксперты США в 1995 г. выяснили, что «для производства биологического оружия лицу потребуются лишь базовые знания биологии, небольшая оборудованная комната и вполне доступные ингредиенты. Как оказалось, произвести “био-бомбу” легче, чем многие продукты химии, поэтому ее назвали “атомной бомбой для ленивых”» [113] ЛевчукН . Опасность биотерроризма // Вечерний Минск. 2002. 12 августа. .

Случаи использования биологических агентов в террористических целях единичны [114] В Японии в 1994 г. секта «Аум Сенрикё» пыталась совершить акт биотерроризма. Члены секты распыляли споры бактерии сибирской язвы с башни в Токио. Акт не удался, так как сектанты распыляли не тот штамм и не в той концентрации. Однако точных данных по поводу жертв нет. И наиболее известный акт биотерроризма – это 2001 г., когда бактерия сибирской язвы в порошковом виде рассылалась в конвертах. , но биологическое оружие очень коварно: его применение может быть принято за естественную вспышку активности того или иного возбудителя.

Проблемой противодействия биотерроризму обеспокоено все мировое сообщество. На необходимость укрепления международного сотрудничества, направленного на предотвращение использования химических и биологических материалов указывает Резолюция 51/210 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1996 г. [115] См.: Борьба с международным терроризмом: Сб. документов / Сост. К. А. Бекяшев, М. Р. Авясов; науч. ред. В. В. Устинов. М., 2005. С. 324. , а также Резолюция Совета Безопасности ООН № 1540 от 28 апреля 2004 г. [116] Резолюция Совета Безопасности ООН № 1540 от 28 апреля 2004 года. См.: http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2004/resl540.htm