Оксана Нардина - Формирование общегосударственной антитеррористической системы

Выдают преступников нам не только из стран СНГ, но и из западных государств. В июне 2005 г. в Россию из Швеции экстрадирован Мусса Исаев [95] М. Исаев был объявлен Генеральной прокуратурой РФ в международный розыск в связи с участием в нападении на г. Буйнакск в 1995 г. Экстрадиция осуществлена в строгом соответствии с нормами международного права при участии официального представителя ФСБ России в Швеции, представителей НЦБ Интерпола России и Швеции, а также представителей Министерства юстиции Швеции. , во взаимодействии с полицией Бельгии и Интерполом в Российскую Федерацию экстрадирован Стехновский [96] Стехновский обвиняется в причастности к совершению террористического акта в отношении депутата Государственной Думы Г. В. Старовойтовой. .

Россия стремится к сотрудничеству с любым государством, которое желает бороться с терроризмом без двойных стандартов. Глава МИДа С. Лавров, выступая на 59-й сессии ГА ООН, заявил: «Готовность к честному, без двойных стандартов, сотрудничеству в борьбе с терроризмом становится одним из ключевых критериев наших отношений с любым государством» [97] Ершов Ю. Черный список Сергея Лаврова. Россия предложила резолюцию по борьбе с терроризмом // Российская газета. 2004. 25 сентября. . Действительно в антитеррористической борьбе не может быть двойных стандартов, иначе такая борьба станет неэффективной. Предоставление террористам, их пособникам и спонсорам убежища и поддержки подрывает единство и взаимное доверие участников антитеррористического фронта, служит оправданием для действий террористов, фактически поощряя их к совершению таких же преступлений в других странах.

Для того чтобы обеспечить неотвратимость ответственности за совершенные террористические преступления, комитет экспертов Совета Европы по борьбе с терроризмом разработал Конвенцию о предупреждении терроризма. Конвенция была открыта для подписания 16 мая 2005 г. От имени Российской Федерации она подписана 17 ноября 2005 г. в Страсбурге, а 20 апреля 2006 г. ратифицирована [98] Федеральный закон РФ от 20 апреля 2006 г. № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // Российская газета. 2006. 25 апреля. . Конвенцию подписали 39 государств, в том числе Великобритания, Италия, Испания и др. Государства, подписавшие Конвенцию, взяли на себя обязательства в том, что террористы, совершившие преступление в любой стране, не будут чувствовать себя в безопасности на их территории. Они будут их либо экстрагировать, либо судить.

Но, к сожалению, практика применения двойных стандартов в оценке тех или иных событий продолжается. Мировое сообщество не смогло преодолеть эти губительные для мира и всеобщей безопасности взгляды. Так, в Великобритании [99] В Великобритании живут 16 граждан РФ, объявленных в розыск. См.: Козлова Н. Лондонский десант. Против Закаева возбуждено новое дело, а Березовский срочно уехал из Лондона // Российская газета. 2006. 27 июля. до сих пор укрывают Закаева, который обвиняется в серьезных преступлениях [100] обвиняют в пропаганде терроризма, посредничестве в финансировании акций по взрывам жилых домов, захвате школы в Беслане и запугивании мирного населения. Кроме того, он замешан в уголовных преступлениях. Лондон отказывает в его экстрадиции России, считая его оппозиционным политическим деятелем, нуждающимся в защите, а документы, представленные российской стороной, считает недостаточными. В 2003 г. Великобритания предоставила Закаеву политическое убежище. ,

США укрывают другого ичкерийского деятеля Ахмадова [101] Известный чеченский экстремист И. Ахмадов, возглавлявший бандформирования Басаева, в 2001 г. был принят в Вашингтоне высокопоставленными сотрудниками госдепартамента США. В 2003 г. Московское бюро Интерпола объявило Ахмадова в международный розыск, после чего он обратился к властям США с просьбой о предоставлении ему политического убежища. Иммиграционный суд в Бостоне в апреле 2004 г. вынес решение о предоставлении Ахмадову политического убежища. Главным аргументом судьи было то, что якобы ему в России не гарантирован беспристрастный судебный процесс. Между тем с октября 2004 г. Ахмадов работает в американском неправительственном фонде «Национальное содействие демократии». Этот фонд финансируется конгрессом США через бюджет госдепартамента. , который прикрывается маской борца за независимость, а на самом деле занимался на территории России экстремистской и террористической деятельностью. Не переданы российской стороне скрывающиеся за рубежом Нухаев и Удугов.

Россия неоднократно призывала к тому, чтобы во всех странах было одинаковое отношение к лицам, причастным к терроризму и экстремизму. Как заявил В. В. Путин, «любые попытки потакания террору, заигрывание с террористами, использование их в угоду тем или иным политическим пристрастиям или целям должны встречать всеобщее осуждение» [102] Цит. по: Патрушев Я. Фронт против террора. Это не только спецслужбы, а все общество, власть и СМИ // Российская газета. 2005. 24 ноября. . Тем не менее ряд влиятельных стран используют борьбу с международным терроризмом как прикрытие для достижения корыстных целей.

В настоящее время угроза терроризма разрастается, приобретая порой совершенно неожиданные формы, при этом расширяется спектр мотиваций и методов терроризма. Следует ожидать, что террористы будут стремиться поставить себе на службу любые достижения науки и техники, в том числе оружие массового уничтожения. Многие террологи прогнозируют подобное развитие событий. Так, М. Сетрон и О. Дэвис считают, что «завтрашние террористы будут вдохновляться не политической идеологией, а яростной этнической и религиозной ненавистью… Ядерное, биологическое и химическое оружие окажется идеальным для их целей…» [103] См.: Лунеев В. В. Социальная несправедливость в мире и терроризм // Материалы 2-й Международной конференции «Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма». См.: http://www.waaf.ru/cgi-bin/index. . Непримиримые противоречия между многими странами, возникшие в результате процессов глобализации [104] Недавние восторженные оценки процесса глобализации, которые давали многие экономисты и политологи, сменились горьким осознанием того, что национальная, региональная, международная безопасность в условиях глобализационных процессов не укрепилась, а, наоборот, оказалась беззащитной перед лицом новых угроз. , способны стимулировать террористическую деятельность с применением оружия массового уничтожения. Данный вид терроризма характеризуется высокой степенью общественной опасности, так как может не только привести к огромным человеческим потерям, но и нанести серьезный удар по мировой экономике и как следствие – повергнуть миллионы людей в состояние крайней нищеты. Именно поэтому многие террористические организации стремятся завладеть оружием массового уничтожения.