Коллектив авторов - Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Криминологические проблемы развития

С рождения ребенка начинается жизнь нового Человека как существа, наделенного сознанием и разумом, которые развиваются и совершенствуются поэтапно, по мере роста и развития самого человека. Человек рождается с единственным инстинктом, единственной потребностью: выжить и самоутвердиться в окружающем мироздании, среде. Практика выживания и самоутверждения формирует его характер, потребности, поведенческий статус для удовлетворения этих потребностей, т. е. личность человека. Основную роль в этом процессе играют воспитание и образование.

Формы воспитания и образования зависят от стадии и этапов взросления, развития и становления организма ребенка, жизни человека. Практика знает два периода жизни человека – несовершеннолетний и взрослый, каждый из которых можно разделить на этапы: ранний детский – до 6–7 лет, малолетний – 7—11 лет, подростковый – 11–14 лет, взросление – 14–18 лет, молодежный – 18–25 лет, взрослый – 25–60 лет, пенсионный – 60–80 лет, старческий – 80 лет и более. Существует и более детальная периодизация возраста несовершеннолетних: младенческий (до года), ранний (1–3 года), дошкольный (3–7 лет), отроческий (7—10 лет), подростковый (10–16 лет), ранний юношеский (16–18 лет) [53] Концепция структуры и содержания общего среднего образования (в 12-летней школе) // Российская газета. 1999. 15 дек. С. 7. . Психологи утверждают, что характер человека формируется к 5 годам [54] Энциклопедия социальной работы. М., 1994. Т. 3. С. 331; Берн Э. Игры, в которые играют люди. Психология человеческих взаимоотношений. СПб.; М., 1997. С. 18. . Проблемы ясельного воспитания, развития сети ясельных учреждений не должны уходить из сферы правового регулирования государства, поскольку на протяжении этого возрастного периода закладываются основы будущей личности.

В зависимости от периода развития человека меняются формы его воспитания и образования, сопровождающие и совершенствующие его на протяжении всей жизни. Раннему детскому периоду соответствует дошкольное воспитание и образование, малолетнему периоду – начальное школьное образование, подростковому и периоду взросления – общее среднее образование и начальное профессиональное, молодежному периоду – среднее и высшее профессиональное образование и воспитание, в дальнейшем происходит совершенствование профессиональных знаний и навыков. Начальное образование всех детей дает им навыки, позволяющие учиться на протяжении всей жизни, чтобы обеспечить выживание в мире и самоутверждение в обществе.

Для каждого из перечисленных периодов становления и развития личности должны разрабатываться конкретные минимальные государственные стандарты воспитания и образования, которые следовало бы утвердить на законодательном уровне. Эти стандарты могут только дополняться различными воспитательными и образовательными учреждениями и предприятиями.

Придавая столь важное значение воспитанию и образованию человека, общество в лице созданного им государства должно уделять максимум внимания организации и правовому регулированию данной профессиональной деятельности человечества, правовому регулированию процессов воспитания и образования детей, обеспечению им здорового образа жизни. Это прежде всего правовые обязанности семьи и государства, дошкольных воспитательных заведений, школы, учреждений здравоохранения, служб социального контроля и социальной защиты материнства и детства, планирования и развития семьи.

Народы в Уставе Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребенка утвердили свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, определили, что ребенок, ввиду своей физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения. Законодательство современной России полностью базируется на указанных принципах защиты материнства и детства как естественных прав человека, присущих ему от рождения.

Конвенция о правах ребенка, наиболее широко ратифицированный договор о правах человека в истории, провозглашает право всех детей на образование.

Право ребенка на образование и полное развитие своих способностей имеет огромное значение для жизни детей и благополучия общества. Реализация этого права – одна из важнейших задач каждого государства.

В докладе ООН «Положение детей в мире, 1999 год» отмечается, что 130 млн детей в развивающемся мире лишены права на образование, причем две трети из них – девочки. Почти один млрд человек, или шестая часть населения мира, неграмотны, причем большинство из них – женщины. Это – нарушение прав и утрата потенциала и продуктивности, которые мир не может дольше терпеть. [55] Положение детей в мире, 1999 год. ЮНИСЕФ. Детский фонд ООН. С. 4, 7.

На пороге XXI в. нет более высокого приоритета, нет более важной миссии, чем образование для всех. Общий охват начальным образованием представляет собой самый яркий признак прогресса.

Начальное образование всех детей дает им навыки, позволяющие учиться на протяжении всей жизни. Конвенция о правах ребенка обязала государства помимо обеспечения бесплатного и обязательного начального образования, поощрять развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, делать высшее образование доступным для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств (ст. 28).

Ратифицируя Конвенцию о правах ребенка, государства-участники согласились не ограничивать свободу отдельных лиц и органов, создавать учебные заведения и руководить ими при условии выполнения ими требования, согласно которому образование, даваемое в таких учебных заведениях, должно соответствовать минимальным нормам, установленным государством, а также постоянного соблюдения принципов, изложенных в ст. 29 Конвенции:

1. Государства-участники согласились, что образование ребенка должно быть направлено на:

а) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

б) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;