Коллектив авторов - Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Криминологические проблемы развития

Школьное образование и воспитание также должно осуществляться по единому государственному стандарту, основанному прежде всего на всеобщем среднем юридическом образовании. Средняя школа (10, 11 или 12-летка) выпускает в самостоятельную жизнь совершеннолетних, дееспособных граждан, которые могут работать, служить в армии, часто уже создают свои семьи.

Решается вопрос о 12-летнем общем образовании в России. Механическое увеличение времени на обучение, пусть даже с увеличением числа изучаемых дисциплин и наук, вряд ли будет оправдано. Выпускать в жизнь молодых людей с аттестатом о среднем образовании без какой-либо профессиональной подготовки недопустимо. Ведь не все бывшие школьники будут продолжать учиться в системе высшего образования. Основная их масса должна приобщаться к трудовой деятельности, предпринимательству, бизнесу. Для этого им прежде всего необходимы знания основ всех отраслей права, что охватывается стандартом начального профессионального правового образования. С получением аттестата о среднем образовании выпускники школы должны получать и диплом о профессиональном среднем (начальном) правовом образовании.

В правовом государстве молодые люди должны знать основы всех отраслей и систем права и уметь пользоваться правом как инструментом своего жизнеустройства и жизнеобеспечения. Без всеобщего среднего правового образования, без создания цивилизованной правовой культуры и правосознания на принципах уважения и соблюдения Закона не может строиться правовое государство и создаваться цивилизованное общество в отдельно взятой стране.

Воспитанием в раннем возрасте и школьным образованием должны быть обеспечены все дети независимо от наличия у них семьи и ее материального состояния. В дальнейшем правовое образование населения должно строиться по схеме профессионального юридического образования: начальное – лицей, среднее – колледж, высшее – институт, которые также должны соответствовать государственному стандарту.

На наш взгляд, в стране не должно быть «государственных» и «негосударственных» воспитательных, образовательных и учебных заведений. Все они должны работать на базе государственных стандартов, под государственным контролем, однако могут основываться на различных формах собственности (государственной, частной, долевой, акционерной), что закреплено в Конвенции о правах ребенка (п. 28), и различаться в результате только по источникам финансирования – бюджетные и внебюджетные. Государство всегда несет ответственность за эффективность воспитательной и образовательной системы всего населения и в первую очередь несовершеннолетней ее части.

Решение этих проблем видится в специализации обучения после получения начального, общего образования, например 9-летнего. Далее возможно специализация по гуманитарным и техническим наукам и углубление знаний языков и информатики – в лицее; следующая ступень специализации на уровне профессионального среднего образования: обществоведение, культура, искусство, правоведение и др.; металловедение, физика, химия, машиностроение, промышленные технологии и т. д. – в колледже. Продолжением цепочки должно стать высшее образование по конкретной специализации, а также по смежным дисциплинам.

После этого учебный процесс может продолжаться по пути научно-исследовательской работы.

Примером подобного многоуровневого высшего учебного заведения, а вернее – комплекса учебных заведений, может служить региональный Государственный педагогический институт детства (пединститут), созданный Людмилой Редько в Ставрополье. [60] Российская газета. 1999. 20 марта. На базе педучилища были открыты колледж и педвуз. Все три учебных заведения работают на основе интегрированного учебного плана, готовят специалистов различных уровней для всех систем дошкольного воспитания – государственной, альтернативной, смешанной, а также для всех систем образования.

Система многоуровневого специального образования отработана и включена в учебный план в Ростовском Институте управления, бизнеса и права. Успешно действует колледж рационального обучения для школьников 10 и 11 классов по специальностям правоведение (специализация «Предпринимательство») и финансы (специализация «Налогообложение»). Студенты, закончившие колледж, могут продолжить образование с 3-го курса Института управления, бизнеса и права.

В настоящее время государство реформирует систему высшего образования, в том числе и юридического, превращая ее в двухуровневую (бакалавриат, магистратура), по европейскому образцу. Создается юстиция для несовершеннолетних – как правовая система и система субъектов (органов) ювенальной юстиции. Это и органы социального обеспечения, и органы социальной защиты и контроля, и органы правосудия (следствие, прокуратура, суд, пенитенциарные учреждения; профилактика). Работать в этих органах должны специалисты, владеющие знаниями в сфере социологии, педагогики, психологии и юриспруденции.

Таких специалистов в нашей стране практически нет, их надо готовить заново или переучивать, переквалифицировать уже работающие кадры узкой специальности.

Для обеспечения полноценного кадрового наполнения процессов внедрения ювенальной юстиции необходимо создание специализации в системе российского образования. Ювенальная юстиция, с определенной соответствующей степенью глубины и детализации проработки и подачи материала, должна присутствовать во всех без исключения юридических, педагогических, социально-психологических и медико-социальных образовательных предметах, курсах высших учебных заведений России, имеющих государственную аккредитацию. Новым предметом, преподаваемым в средних школах России, должен стать предмет «Основы ювенальной юстиции», включающий отдельные ее элементы (предполагающий, прежде всего, ознакомление с основными положениями Конвенции о правах ребенка).

Поэтому назрела необходимость создания учебных заведений нового типа, готовящих специалистов на многоуровневом интегрированном учебном процессе «лицей – колледж – вуз». Такие учебные комплексы могут функционировать на государственной, альтернативной и смешанной основе.

Полагаем, что многоуровневая форма образования, дающая возможность получить специальность на базе нескольких отраслевых наук, получит дальнейшее развитие и законодательное закрепление.

Конституция России провозгласила создание правового государства и общества. Это означает диктатуру закона, т. е. подчинение всех общественных отношений и поведения отдельных лиц Федеральному закону и праву.

Для построения правового государства и общества необходимо дать определенный объем правовых знаний каждому гражданину.