Коллектив авторов - Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Криминологические проблемы развития

Современное российское общество реформируется не только в сфере экономики, производства, общественного уклада, но и в сфере образования людей и воспитания детей и молодежи.

В декабре 2004 г. Правительством РФ одобрена Концепция развития образования на 2006–2010 гг. Главная стратегическая цель изменений: выравнивание «стартовых возможностей» пятилетних детишек через систему подготовки детей к школе – предшкольное образование как первую ступень в обучении любого ребенка. При поступлении в школу все дети должны уметь читать, писать и пользоваться компьютером. Далее идет начальная школа – 4 года, основная школа – 5 лет, лицей, гимназия – 2 года. Финансируются дошкольные учреждения (детсады) не из федерального бюджеты, а местным самоуправлением, которое уже переложило эту обязанность в основном на родителей. Некоторые дети готовятся к школе в домашних условиях, в различных центрах, коммерческих заведениях, а многие растут просто как трава. [56] За парту с 5 лет // Российская газета. 2005. 19 авг. С. 4.

Директор Центра стратегических исследований в дошкольном образовании Института стратегических исследований в образовании РАО профессор В. Т. Кудрявцев убежден: ничто так не препятствует созданию психологического фундамента школьной готовности, как ранняя и форсированная подготовка к школе на специальных «тренировочных» занятиях (даже если они проводятся в игровой форме), что приводит к быстрому угасанию интереса к школьному обучению, нежеланию и неумению детей учиться.

В дошкольных учреждениях подготовка к школе идет в игровой форме. Игра – это школа социальных отношений. Пройти ее азы будущему первоклашке жизненно важно. Игра помогает ребенку нарабатывать модели отношений в социуме и творчески адаптировать их к ситуации. Из этого вырастает умение учиться. Занятия по рисованию, лепке, аппликации в дошкольном возрасте развивают осмысленную моторику и воображение, что помогает ребенку в школе при обучении письму.

Минобрнаука рассматривает школу как «мостик», который поможет убрать проблему преемственности между дошкольным и начальным общим образованием. Дробление дошкольного звена на две весьма неравномерные части, охватывающие разные возрастные периоды (3–4 года – дошкольное и 5—10 лет – начальное школьное), недопустимо. Возраст 3–4 года судьбоносен. Им заниматься некому. Нет преемственности между дошкольным и предшкольным образованием, а равно и между предшкольным и начальным. Будущее за образовательными учреждениями, которые будут вести ребенка по жизни от 3 до 10 лет. Это единая возрастная формация. [57] Надо жить играючи // Российская газета. 2005. 19 авг. С. 5.

Директор НИИ гигиены и охраны детей и подростков РАМН профессор Владислав Кучма считает, что нельзя укомплектовать начальную школу детьми с равными стартовыми возможностями по сугубо медицинским причинам: из обследованных московских школьников только 5 % оказались абсолютно здоровыми; у четверти уровень психомоторного развития не соответствует возрастным требованиям. Мы обречены на то, что у нас дети равных стартовых возможностей иметь не будут. Поэтому идеальный вариант воспитания и образования для школьников – дошкольное учреждение. [58] Больной не догонит здорового // Там же. С. 4.

Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию О. Смолин предлагаемую реформу комментирует следующим образом: детские дошкольные учреждения сегодня – это немногое, что осталось у нас из социально ориентированных институтов. На их содержание из бюджета ежегодно уходит 16–20 млрд руб., и эти расходы постоянно растут. Чтобы остановить этот рост необходимо избавиться от социально ориентированной системы дошкольных образовательных учреждений. Государство понимает, что неспособно обеспечить ребенку нормальное дошкольное образование, и хочет вместо этого заняться «натаскиванием» его к школе. Это нанесет психолого-педагогический вред: ребенок быстрее научится считать, но утратит или не разовьет в себе творческие способности, а это невосполнимо.

Конституция России гарантирует каждому гражданину право на общедоступное в том числе дошкольное образование. Если мы официально, на уровне правительственного документа заменяем понятие «дошкольное образование» понятием «предшкольное образование», то Конституция уже никому ничего не гарантирует. Смысл документа (Конвенции) в том, чтобы снять с государства ответственность за дошкольное образование. [59] Мы вырастим маленьких старичков // Там же. С. 5.

Мы полагаем, что реформирование системы воспитания и образования должно строиться с учетом не только местных национальных условий и материальных возможностей государства, но также и опыта других государств. Например, в Швеции довольно развита социальная структура по воспитанию, образованию, защите детей, т. е. система ювенальной юстиции. Эту систему создает и обеспечивает ее работу коммуна – орган местного самоуправления. Но финансирование возлагается на центральную власть. Работа эта строится в зависимости не от бюджетного финансирования, а от потребностей общины, всего населения, детей. Действует закон о всеобщем воспитании и образовании: все дети после одного года обеспечены дошкольными учреждениями, а школьники до 12 лет весь день заняты в школе – первую половину дня учатся с педагогами по учебной программе, вторую половину занимаются по интересам с помощью воспитателей. За последствия делинквентного поведения детей материальную ответственность несет коммуна, которой, таким образом, выгодней вкладывать деньги в воспитание, образование и защиту детей. Аналогичные системы действуют во Франции (Закон от 28 марта 1882 г. «Об обязательном образовании и воспитании детей от 6 до 13 лет»), Японии и других странах. Система дошкольного образования и воспитания в России должна быть научно обоснованной, всеобщей и обязательной, гарантироваться всем экономическим потенциалом страны, а организовываться органами местного самоуправления в соответствии с потребностями населения.

Право в становлении и развитии поведения конкретного человека и в жизни общества в целом играет доминирующую роль. Право, являясь продолжением и основой обычая, морали, этики, формирует и регулирует поведение человека во всех сферах общественной и личной жизни. Поэтому правовое воспитание и образование должно быть превалирующим. Человек может не знать письма и счета, не владеть профессией, но правила человеческого поведения в обществе должны быть им усвоены. В современном обществе всестороннее общее математическое образование расширяет возможности человека в освоении жизненного пространства, прогнозировании своей деятельности на будущее. Но надо еще обладать базой для прогнозирования, а такой базой является постоянно развивающаяся правовая система, определяющая порядок жизни, ее устройство и обеспечение. Всеобщее правовое, математическое и информационное образование являются краеугольными камнями в воспитании современного человека как клетки современного общества. Общее правовое воспитание должно начинаться в семье, продолжаться в дошкольных воспитательных учреждениях, затем в школе. Цель этого воспитания и образования: 1) помочь ребенку выжить и самоутвердиться посредством наиболее безопасных как для него, так и для общества способов и форм поведения; 2) дать наряду с общим образованием, всеобщее начальное профессиональное правовое образование, чтобы молодой человек, вступающий в самостоятельную жизнь, мог соизмерять свое поведение с общественным и имел профессиональные навыки для обустройства своего места и положения в обществе. Ни для кого не секрет, что многие выпускники школ не знают делопроизводства, не могут написать заявление о приеме на работу или поступлении в вуз, не знают принципов учета и отчетности, не знают правовой системы и системы правоохранительных органов в государстве, не владеют навыками собственной правовой защиты от правонарушений, не знают своих обязанностей и прав в обществе. Все эти знания и навыки они должны получать в школе в порядке всеобщего начального правового образования.