Коллектив авторов - Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Криминологические проблемы развития

Состояние преступности несовершеннолетних характеризуется данными, представленными в таблицах 3 и За.

Наркомания оказывает большое влияние на криминогенную обстановку. Об этом можно судить даже по следующим данным, отражающим динамику преступлений, связанных с наркотическими веществами:

Таблица 2

В некоторых регионах наркоманами в целях получения средств на приобретение наркотиков совершается до 50 % имущественных преступлений, в том числе квартирных краж. Наркомания стала по существу элементом молодежной субкультуры. Лица в возрасте до 30 лет составляют более половины всех потребителей наркотиков, состоящих на учете. В одной только Москве среди выявленных 60–80 тыс. наркоманов молодежь до 30 лет составляет около 30 %. За период 1991–1995 гг. почти в 4 раза увеличилось число несовершеннолетних, участвующих в незаконном обороте наркотиков.

При стабилизации общего числа несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, существенно возросло число подростков 14–15 лет, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, а также лекарственных и других средств, ведущих к одурманиванию (почти в 2,5 раза).

Данные МВД дают основание говорить о значительном снижении возраста, с которого начинают потреблять наркотические средства. В ряде случаев их потребление начинается с 9—11 лет. 70 % больных наркоманией составляют лица в возрасте от 16 до 29 лет. Приобщаться к наркотикам они обычно начинают в школьном возрасте – с 12–15 лет.

Специалисты утверждают, что только в среде учащейся молодежи порядка 500 тыс. человек часто прибегает к влекущим одурманивание средствам, порядка 5 млн человек пробовало наркотики хотя бы один раз.

По данным Всесоюзного научного центра медико-биологических проблем наркологии в школах и особенно в профессиональных училищах наркомании и токсикомании подвержены от 15 до 50 % учащихся.

Смертность от употребления наркотиков среди детей за последние 10 лет увеличилась в 42 раза.

Приведенные ниже данные, как и результаты специальных исследований по наркомании, проведенных в разных регионах крупными специалистами, говорят о тревожных тенденциях в развитии рассматриваемого вида правонарушения. [133] См.: Боголюбова Т.А. Наркотизм: основы частной криминологической теории: Автореф. дис…. докт. юрид. наук. М., 1991; Состояние законности в Российской Федерации (1993–1995 годы). С. 101–103.

Таблица 3

Уровень и динамика преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии в России (1991–2002 гг.)

Таблица 3а

Число осужденных в возрасте 14–17 лет по отдельным видам преступлений

Таблица 4

Сведения о лицах, состоящих на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних

Таблица 5

Число подростков, доставленных в органы внутренних дел (ОВД)

Изучение деликтологической ситуации в стране предполагает обязательное проведение анализа основных характеристик распространенности административных проступков несовершеннолетних не только в целом по тому или иному региону, но и применительно к каждому городу, отдельному району. Именно анализируя состояние, структуру и динамику предпреступного правонарушающего поведения несовершеннолетних в различных регионах, можно не только определить территории с наименьшим числом правонарушений несовершеннолетних, что главным образом важно для разработки первоочередных целенаправленных предупредительных мер, но и путем сравнительного исследования социально-экономических, демографических, географических и иных особенностей различных территорий выявить причины правонарушений, а также выбрать наиболее эффективные средства предотвращения этих правонарушений, разработать и осуществить ряд мероприятий по искоренению правонарушений несовершеннолетних как непреступного, так и преступного характера.

По нашим данным, регионы с низкой распространенностью административных правонарушений – это в основном сельскохозяйственные районы, относительно социально и экономически замкнутые, не имеющие интенсивного транспортного сообщения, с незначительной миграцией населения, расположенные на большом расстоянии от крупных промышленных центров. И наоборот, основная масса административных правонарушений несовершеннолетних приходится на населенные пункты с интенсивным образом жизни, наиболее развитой экономической инфраструктурой, рельефно выраженными социальными, демографическими и другими изменениями, происходящими практически постоянно.

Для того чтобы правильно оценить состояние, структуру, динамику и распространенность административно наказуемого предпреступного правонарушающего поведения несовершеннолетних, представляется целесообразным сопоставлять соответствующие показатели в динамике минимум за последние пять лет как по фактам (зарегистрированным административным проступкам), так и по числу несовершеннолетних, совершивших эти, а также иные правонарушения.

Данные, полученные в разные годы из материалов комиссий по делам несовершеннолетних Российской Федерации, особенно убедительно свидетельствуют, что в структуре совершаемых несовершеннолетними правонарушений весьма существенный удельный вес имеют административные проступки (35–40 %) [134] Проблемы предупреждения правонарушений учащихся общеобразовательных школ. М., 1990; Социальная профилактика отклоняющегося поведения несовершеннолетних как комплекс охранно-защитных мер. М., 1992; Башку И. Г. Социальные, правовые и социально-психологические факторы преодоления социальных отклонений среди молодежи: Автореф. дис…. докт. социолог, наук. М, 1983. . На многих территориях этот показатель в 5–6 раз превышает удельный вес преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Общая численность регистрируемых административных правонарушений явно демонстрирует тенденцию к увеличению. Так, в Ростовской области за период с 1991 по 1996 г. количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, возросло лишь на 7 %, а административных правонарушений – на 45,4 %. [135] См.: Алтухов С. А., Корецкий Д. А., Перекрестов В. Н. Социально негативное поведение и меры борьбы с ним. Ростов-на-Дону, 1997. С. 64.