Александр Бойцов - Выдача преступников

Наиболее общим образом механизм функционирования уголовного права, т. е. механизм правового регулирования, определяется в теории права как взятая в единстве система правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.), при помощи которых обеспечивается результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями.

В традиционном представлении, отрицающем за уголовно-правовыми запретами значение предпосылки существования регулятивных правоотношений и отводящем уголовному праву роль некоего придатка к другим отраслям права, в сфере действия которых и формируются подобные правоотношения, механизм уголовно-правового регулирования «включается» лишь после совершения преступления и сводится к урегулированию отношений между преступником и государством.

Формирование более содержательной концепции механизма уголовно-правового регулирования общественных отношений как составной части механизма общесоциального регулирования предопределила исследовательская работа над проблемами уголовной ответственности, особенно активизировавшаяся в конце 70-х – начале 80-х годов. Проведенный структурно-функциональный анализ механизма уголовно-правового регулирования позволил установить специфические свойства его предмета, выявить его основные элементы и звенья и сформулировать более или менее целостную его концепцию как систему взаимосвязанных понятий. Понимаемый таким образом механизм уголовно-правового регулирования объединяет в себе все основные категории уголовного права в систему последовательно связанных элементов, позволяя на системном уровне рассмотреть процесс его функционирования.

Для исследования такого рода объектов особый интерес представляет многоплановый подход, некогда апробированный в теории государства и права для характеристики полиморфных социальных явлений и заключающийся в том, что таковые можно рассматривать на трех уровнях (срезах) общества: субстанциональном (совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих индивидов), атрибутивном (общественные связи и отношения, порожденные взаимодействием людей и в то же время являющиеся его условием) и институциональном (сеть норм и учреждений, опосредующих социальную деятельность человека). Определив содержание каждого аспекта исследуемого явления, моменты их взаимообусловленности и взаимосвязи, мы получим целостное о нем представление. [337]

На субстанциональном уровне ответственность выступает в качестве разновидности упорядочивающей формы связи личности и общества, ключ к которой следует искать в развитии организуемого ею содержания. Содержание же данной взаимосвязи образует сложный диалектически противоречивый процесс самоутверждения и развития личности, который характеризуется, с одной стороны, ее обособлением, свободой выбора и действия, а с другой – объективной взаимозависимостью индивидов друг от друга, обусловливающей необходимость согласовывать свое поведение с общественно необходимыми требованиями, определяющими пределы, границы этой свободы. В этом плане уголовная ответственность как категория уголовного права выражает меру общественно необходимых требований (позитивный аспект), предъявляемых уголовным законом к правосубъектным лицам, и характер ответной реакции государства на их нарушение, отвечающий интересам обеспечения общественной безопасности (ретроспективный аспект).

Анализ ответственности на атрибутивном срезе общества предполагает два аспекта, ибо двуедина социальная функция права. Отражая действительность, выступая в качестве юридического выражения общественных отношений, оно вместе с тем регулятивно воздействует на эту действительность, реализуясь в форме правоотношений. Следовательно, атрибутивный аспект ответственности одной стороной обращен к юридическому ее закреплению, а другой – к реальному воплощению в поведении людей в соответствующих правоотношениях, благодаря чему он служит как бы связующим звеном между субстанциональным и нормативным аспектами. С этой точки зрения уголовное правоотношение представляет собой урегулированное уголовным законом отношение между государственно организованным обществом и правосубъектными лицами, обязываемыми к соблюдению общественно необходимых запретов и велений (позитивный аспект) и к претерпеванию в случае их нарушения предусмотренных тем же уголовным законом мер воздействия, отвечающих интересам обеспечения общественной безопасности (ретроспективный аспект).

В целом же можно сказать, что уголовные правоотношения складываются как по поводу возложения на то или иное лицо обязанностей по соблюдению уголовно-правовых запретов и велений, так и в процессе практической реализации уголовной ответственности лица, нарушившего указанные обязанности.

Юридическим фактом, определяющим возникновение уголовнорегулятивного правоотношения, являются такие конкретные жизненные обстоятельства, с которыми уголовный закон связывает приобретение общей уголовно-позитивной правосубъектности. Прежде всего речь идет о включенности индивида в данную социосистему, предопределяемую совокупностью таких событий и действий, как его состояние в гражданстве, пребывание на территории данного государства или другие обстоятельства, обусловливающие нахождение данного индивида под юрисдикцией этого государства.

Прекращение регулятивных уголовных правоотношений также происходит в силу наступления определенных юридических фактов, каковыми могут быть как действия (выезд за пределы территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в РФ), так и события (смерть субъекта).

На институциональном уровне уголовная ответственность представлена нормативной стороной. В этом плане норма уголовного права – это официально признанное и надлежащим образом зафиксированное государством общеобязательное позитивное правило поведения, принудительное соблюдение которого обеспечивается возможностью применения предусмотренных уголовным правом мер воздействия, направленных на охрану общественных отношений от преступных посягательств. При этом структура нормы уголовного права должна быть способной в равной мере обслуживать как позитивный, так и ретроспективный аспекты его действия. Исходным материалом для такой метаморфозы служит билатеральность нормы.

Это означает, что уголовно-правовая норма, как и любая другая норма, имеет двойную структуру, т. е. структуру, рассчитанную на «прямую связь», и структуру, предусмотренную на случай неадекватной «обратной связи». Такое построение нормы обеспечивает ее работу в двух режимах: регулятивном и охранительном (ex ante и ех post – до и после совершения преступления).