Николай Симонов - Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг.

15 февраля 1996 г. Б. Н. Ельцин прибыл в родной Екатеринбург, где на состоявшемся митинге, охрипшим от простуды голосом, публично объявил о своей готовности вновь бороться за пост Президента России. Рассказывают, что у людей из его команды, стоявших за сценой, перехватило дыхание, и кто-то из них даже расплакался. Рейтинг Бориса Ельцина в тот момент можно было считать несущественным – его практически не было. Предвыборный штаб Ельцина возглавил вице-премьер О. Н. Сосковец. Сюда же вошли начальник президентской службы охраны А. В. Коржаков и шеф ФСБ М. И. Барсуков. Позднее этот штаб журналисты кремлевского пула назовут «первым» и будут посмеиваться над вполне советским подходом его деятелей к демократической процедуре выборов.

Напряженная борьба за президентский пост происходила в условиях дальнейшего падения промышленного производства, обострения бюджетного кризиса, сокращения бюджетных расходов и интенсивного наращивания государственного внутреннего долга. На одной из первых после завершения выборов пресс-конференции Министр экономики Е. Г. Ясин признался: «Если говорить откровенно, то мы не ожидали такого влияния избирательной кампании на российскую экономику».

Участие банков и финансово-промышленных групп в президентской гонке 1996 г. выразилось не только в солидных пожертвованиях в фонды избирательных компаний кандидатов на пост президента, но и поддержании в стране условий хотя бы относительной социально-экономической стабильности.

По мнению некоторых западных наблюдателей, внебюджетный избирательный фонд штаба Б. Н. Ельцина в сотни раз превышали установленный законом предел. При законодательном ограничении размера избирательного фонда кандидата в Президенты РФ суммой, эквивалентной $3 млн., на избирательную кампанию Ельцина было потрачено по разным оценкам от $500 млн. до $2 млрд., и значительная часть этих средств была попросту расхищена. По словам начальника охраны Б. Н. Ельцина генерала А. В. Коржакова, «еще весной в Службу безопасности президента поступила информация: деньги, предназначенные для предвыборной борьбы президента, самым банальным образом разворовываются в штабе. Их переводят за границу, на счета специально созданных для этого фирм. Сам факт воровства меня не удивил, но масштабы впечатляли. Расхищали десятками миллионов долларов. На «уплывшие» средства можно было еще одного президента выбрать. Докладывая Ельцину о злоупотреблениях в предвыборном штабе, я заметил: ему не нравилось слышать о воровстве. Борис Николаевич понимал, что некоторые люди, называющие себя верными друзьями, на самом деле просто обогащались на этой верности» [107].

19 июня 1996 года активист предвыборного штаба Ельцина Аркадия Евстафьев (в 1992–1995 годах был пресс-секретарем Чубайса) попытался вынести из правительственного здания на Краснопресненской набережной коробку из-под ксерокса (по другим данным – коробку из-под бумаги формата A4), набитую пачками американских долларов в банковской упаковке. Ряд СМИ указывали, что это была «большая коробка с надписью «Xerox»», в которой лежали 500 тысяч долларов США. По другим источникам, в коробке находилось $538 тысяч наличных. В любой демократической стране подобный факт немедленно повлек бы аннулирование удостоверения кандидата на пост главы государства.

Вместе с Евстафьевым взяли под стражу и продюсера Сергея Лисовского, – того самого, который в поддержку кандидатуры Ельцина организовал и возглавил кампанию «Голосуй или проиграешь!» и привлек к ней практически всех звезд российской эстрады и популярной музыки. После вмешательства в действия правительственной охраны руководителя штаба Ельцина А. Б. Чубайса и лично дочери Президента Ельцина Татьяны Дьяченко конфликт был исчерпан.

Следует сразу отметить, что приобретение российскими банками в 1996 г. самого крупного за все годы реформ пакета государственных облигаций (ГКО и ОФЗ) представляло большой политический риск. Он выражался в том, что в случае победы на президентских выборах кандидата от коммунистических и национально-патриотических сил Г. А. Зюганова, по этим бумагам мог быть объявлен дефолт.

Но самая главная интрига заключалась даже не в возможной потере банками своих активов, а в том, что им, во всяком случае – коммерческим, пришел бы конец. Причем, безо всякой национализации. В случае прихода к власти коммунистов у коммерческих банков просто бы заблокировали корреспондентские счета в Центральном банке, а затем в безакцептном порядке и, неважно в чью пользу, списали их остатки. РКЦ перестали бы принимать их платежи и выдавать наличность, а «обманутым вкладчикам» было бы дозволено занять их помещения и обшарить задолго до этого опустевшие хранилища, депозитные ячейки и сейфы. Возможность такого развития событий никто из банкиров не исключал, поэтому в их среде сразу же после появления на телеэкранах ролика со словами: «Голосуй, или проиграешь!» – родился встречный лозунг: «Голосуй, или дебетуешь!» [108]

Первоначально действия Правительства и Центрального банка были нацелены на сохранение президентского поста за Б. Н. Ельциным, как основы продолжения политики реформ и сохранения рычагов власти в руках капитализирующихся государственных монополий («Газпром», «Росвооружение», РАО ЕЭС России, АО РЖД, Сбербанк и т. д.). В этом смысле весьма показательными были кадровые решения Б. Н. Ельцина в январе-феврале 1996 года, прежде всего отставка первого вице-премьера правительства А. Б. Чубайса, который символизировал интересы более или менее независимого от государственной власти крупного финансового и торгово-промышленного капитала.

В своем выступлении 16 января 1996 г на пресс-конференции, в числе крупных ошибок, допущенных Чубайсом, Ельцин назвал проведение залоговых конкурсов, когда за бесценок, были распроданы крупнейшие российские предприятия. «Этого прощать нельзя!» – строгим голосом сказал глава государства. Он также обвинил Чубайса в неудаче на выборах в Государственную Думу поддерживавшей правительство партии «Наш дом – Россия», сказав: «То, что партия набрала 10 % голосов – это Чубайс! Если бы не Чубайс в правительстве, было бы 20 %». В сатирической телепередаче «Куклы» (НТВ) эти слова прозвучали иначе: «Во всем виноват Чубайс!» – фраза и по сей день остается крылатой.

После отставки Чубайса в деловых кругах ожидали смягчение денежно-кредитной политики и снижение учетной ставки Центрального банка до уровня, который бы позволял производственным предприятиям получать кредиты, а коммерческим банкам формировать свои активы за счет кредитного портфеля. Но этого не произошло, потому что советники Ельцина убедили его в том, что инфляция – не самый лучший союзник действующей власти в начавшейся президентской гонке. Короче говоря, Правительство и Центральный банк отказались от использования кредитной эмиссии Центрального банка (первичной – в виде кредитов правительству, и вторичной – в виде кредитов коммерческим банкам) для финансирования бюджетного дефицита и увеличения денежной массы.