Игорь Морозов - Forex: От простого к сложному

Европейский центральный банк находится во Франкфурте-на-Майне, Германия. На конец 2002 г. в нем работало 1100 сотрудников из 20 стран – членов ЕС (17 стран еврозоны, Великобритания, Дания, Швеция). Самый молодой центральный банк мира, он начал функционировать с 1 июня 1998 г. Несмотря на молодость, этот банк обслуживает интересы второй в мире экономики – экономики Европейского союза – и от его решений зависят судьбы более 300 млн человек.

ЕЦБ является неким подобием акционерного общества. Собственный капитал ЕЦБ к началу его деятельности определен в размере 5 млрд ЭКЮ (т. е. 5 млрд евро начиная с 1 января 1999 г.), в дальнейшем по решению руководства он может увеличиваться. Акционерами ЕЦБ могут быть только национальные центральные банки стран ЕС. Доля каждого национального центрального банка в капитале ЕЦБ формируется в пропорции к сравнительному демографическому и экономическому весу страны, которую представляет данный национальный банк. Ключевым показателем при этом является средняя взвешенная доля каждой страны в населении и в ВВП зоны евро.

50 % этой доли вносит удельный вес каждой страны в общей численности населения Европейского валютного союза;

50 % – в соответствии с ее удельным весом в совокупном валовом внутреннем продукте Европейского валютного союза. Доли каждой страны в населении и ВВП могут меняться и поэтому будут корректироваться каждые 5 лет.

Страны – члены еврозоны оплатили 100 % своей доли в уставном капитале ЕЦБ, из них 85 % суммы в долларах США и японских иенах, остальные 15 % – в золоте. Страны – не члены еврозоны оплатили 5 % своей доли, определив это как оплату операционных расходов ЦБ. По мере присоединения к зоне евро страны должны будут полностью проплачивать свою долю в уставном капитале. В настоящее время ЕЦБ обладает действительно оплаченным уставным капиталом в сумме составляющей почти 4 млрд евро. Кроме того, ЦБ стран еврозоны обеспечили ЕЦБ золотовалютными резервами, эквивалентными 40 млрд евро.

Согласно учредительным документам чистая прибыль ЕЦБ должна распределяться в следующем порядке: часть ее, которая определяется советом управляющих (но не более 20 % всей чистой прибыли), перечисляется в общий резервный фонд (объем которого не должен превышать 100 % уставного капитала); оставшаяся часть распределяется между держателями акций банка в соответствующей пропорции.

Совет управляющих (Governing Council).Главный орган принятия решений. В совет входят управляющие всех ЦБ зоны евро (на 2012 г. – 17 стран) и исполнительная дирекция ЕЦБ в полном составе. Заседания проходят два раза в месяц.

Основные функции совета управляющих:

• адаптация инструкций и принятие решений, обеспечивающих достижение целей создания Европейской системы центральных банков;

• определение ключевых элементов кредитно-денежной политики, таких как процентные ставки, размер минимальных резервов национальных центральных банков, разработка конкретных инструкций по ее проведению.

Кроме того, совет управляющих утверждает правила внутренней организации Европейского центрального банка и его руководящих органов, выполняет функции консультанта ЕЦБ и определяет порядок действий Европейской системы центральных банков в области международного сотрудничества.

Исполнительная дирекция, или правление (Executive board).Состоит из президента банка, вице-президента и четырех членов. Состав дирекции назначается решением глав государств и правительств стран ЕС после консультаций с Европарламентом, Европейским советом и предыдущим составом совета управляющих ЕЦБ. Президент банка (с 2011 г. – итальянец Марио Драги (Mario Draghi)), назначается на четырехлетний срок и является представителем одной из стран Союза. Спустя четыре года место президента переходит к представителю другой страны.

Правление осуществляет текущее управление деятельностью банка. В его подчинении находятся 15 директоратов, которые занимаются различными вопросами деятельности банка. Исполнительная дирекция проводит кредитно-денежную политику в соответствии с инструкциями и правилами, принимаемыми советом управляющих Европейского центрального банка и, таким образом, руководит действиями НЦБ, принимая по необходимости ведомственные инструкции.

Из шести членов исполнительной дирекции каждый курирует свое определенное направление деятельности Европейского центрального банка.

Генеральный совет (General Council).В совет входят президент, вице-президент и управляющие ЦБ всех стран, входящих в Европейский союз (на 2012 г. – 27 стран).

К основным задачам генерального совета можно отнести следующие:

• осуществление консультационных функций ЕСЦБ;

• сбор и обработка статистической информации;

• подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов о деятельности ЕЦБ, а также еженедельных консолидированных финансовых отчетов;

• разработка и принятие необходимых правил по стандартизации бухгалтерского учета и отчетности по операциям, проводимым НЦБ;

• принятие мер, относящихся к оплате уставного капитала Европейского центрального банка в части, не урегулированной общим договором ЕЭС;

• разработка должностных инструкций и правил приема на работу в ЕЦБ;

• организационная подготовка к процедуре установления окончательного фиксированного валютного курса национальных валют к евро, для стран, которых планируется принять в Валютный союз.

Президент Европейского центрального банка одновременно является председателем всех трех его руководящих органов: совета управляющих, исполнительной дирекции и генерального совета; при этом в двух первых случаях он располагает решающим голосом в случае равного распределения голосов. Кроме того, президент представляет ЕЦБ во внешних организациях или назначает доверенное лицо для этой роли. По отношению к третьим лицам он по законодательству представляет ЕЦБ.

Совет управляющих ЕЦБ уполномочен разрабатывать кредитно-денежную политику, а правление – претворять ее в жизнь. В той мере, в какой это возможно и целесообразно, Европейский центральный банк прибегает к использованию возможностей национальных центральных банков.

Характерная черта деятельности ЕЦБ состоит в том, что все принципиальные решения, принимаемые простым или квалифицированным (2/3 голосов) большинством, предусматривают «взвешенное» голосование руководителей центральных банков, при котором «вес» (т. е. количество голосов каждого из них) определяется в соответствии с долей соответствующей страны (ее центрального банка) в совокупном капитале ЕЦБ. Это не относится к членам правления, каждый из которых имеет только один голос.