Мария Новикова - Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций

1) 81 280 руб. + 2 % (от суммы, превышающей 600000) – в федеральный бюджет;

2) 11 320 руб. – в Фонд социального страхования;

3) 5000 руб. – в Федеральный фонд медицинского страхования;

4) 7200 руб. – в территориальный фонды медицинского страхования.

Общая ставка ЕСН с суммы выплат, превышающей 600 000 руб., составляет 104 800 руб. + 2 % с превышения 600000 руб.

Отчисления в пенсионный фонд производятся отдельно от ЕСН и распределяются на страховую, базовую, накопительную части.

Каждый внебюджетный фонд имеет свой бюджет, наполняемый за счет законодательно закрепленных источников поступлений и распределяемый на строго определенные направления.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются самостоятельно, затем представляются на рассмотрение законодательных органов. Одновременно с проектом принимаются сопутствующие материалы и документы.

Решение о принятии или отклонении проекта принимает Федеральное собрание Российской Федерации. Процесс рассмотрения проходит в третьем чтении федерального бюджета. Положительное решение в пользу утвержденного бюджета внебюджетного фонда закрепляется законодательным актом.

Проекты бюджетов территориальных внебюджетных фондов представляются исполнительной региональной властью на рассмотрение законодательных органов субъектов, рассматриваются совместно с проектом бюджета на очередной финансовый год и утверждаются в форме законодательного акта.

Бюджет внебюджетного фонда состоит из доходных и расходных статей. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет обязательных страховых выплат, добровольных взносов, безвозмездно полученных средств.

Расходы государственных внебюджетных фондов определяются исключительно законодательством федерального и регионального значения.

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов производится казначейством.

Нецелевое использование внебюджетных средств уголовно наказуемо.

По окончании финансового года сотрудниками фонда формируется отчет об исполнении бюджета и с представления Правительства поступает на рассмотрение Федеральному собранию. Утверждение бюджета носит законодательный характер.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ) является крупнейшим из внебюджетных социальных фондов. По объему финансовых ресурсов он занимает второе место после Федерального фонда. ПФ РФ был образован в период распада СССР.

Согласно п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Помимо этого, Пенсионный фонд признан государственным учреждением, осуществляющим страховую деятельность по пенсионному обеспечению. Средства фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно законодательству ПФР обеспечивает:

1) целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;

2) капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов;

3) контроль за поступлением в ПФР страховых взносов;

4) организацию и ведение персонифицированного учета застрахованных лиц;

5) межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам пенсий и пособий.

Средства ПФР направляются на выплату государственных пенсий по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца, пенсий по инвалидности, военнослужащим, материальной помощи престарелым, пособий на детей до 1,5 лет, пособий одиноким матерям, пенсий пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

Выплаты государственных пенсий и пособий занимают огромный удельный вес в расходах фонда. Пенсии военнослужащим, социальные выплаты на погребение, расходы на повышение пенсий участникам ВОВ возмещается из федерального бюджета. Кроме того, из федерального бюджета возмещается уплата страховых взносов за период ухода за ребенком до 1,5 лет, период прохождения военной службы. При этом в страховой стаж таких лиц будут включаться соответствующие нестраховые периоды.

Сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть трудовой пенсии. Сумма возмещения на каждое застрахованное лицо определяется следующим образом. Сумма средств бюджета на возмещение делится на прогнозируемый период выплаты трудовой пенсии (в среднем он составляет 18 лет). Эта сумма ежемесячно поступает в бюджет Пенсионного фонда. Расходы, связанные с возмещением нестраховых периодов, закрепляются законами о федеральном бюджете на финансовый год.

Таблица 11

Продолжение табл. 11

Окончание табл. 11

На протяжении нескольких лет шло преобразование пенсионной системы. В мае 1998 г. была утверждена программа перехода от распределительной к смешанной системе пенсионного обеспечения.

Согласно прогнозным расчетам Министерства экономического развития к 2010 г. работник будет отдавать около 10 % от своей зарплаты в накопительный фонд.

Средняя пенсия по стране составит к 2010 г. 2608 руб. До 2010 г. сохранится распределительная система для нынешних пенсионеров. На протяжении всего периода будет проводиться индексация пенсий.

Переход на накопительную систему обусловлен реализацией следующих законодательных актов.

В пенсионной системе Российской Федерации были закреплены принципы, гарантирующие застрахованному лицу при наступлении страхового случая осуществление выплаты пенсии в размере, пропорциональном размеру средств, уплаченных за него работодателем.

Был введен в действие Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». С января 2002 г. все пенсионные отчисления поступают на индивидуальный счет в Центробанке. Целями индивидуального учета являются:

1) создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;